Court ruling № 68534097, 29.08.2017, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну позивача та відповідача

29 серпня 2017 р. Справа №805/1880/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Арестової Л.В., розглянувши у письмовому проваджені клопотання Державної служби України особі начальника Головного управління Декржпраці в Донецькій області ОСОБА_1 про заміну неналежних позивача та відповідача у справі за позовом Державної служби України з питань праці в особі начальника Головного управління Держпраці в Донецькій області ОСОБА_1 до Відокремленого підрозділу Шахта Капітальна Державного підприємства Мирноградвугілля про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, -

В С Т А Н О В И В:

Державна служба України з питань праці в особі начальника Головного управління Декржпраці в Донецькій області ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Відокремленого підрозділу Шахта Капітальна Державного підприємства Мирноградвугілля про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом зобовязання повного зупинення ведення робіт з виймання вугілля та експлуатації конвеєрів у 4 південний лаві центрального похилу пласта 1 гор. 1136 м. Відокремленого підрозділу Шахта Капітальна Державного підприємства Мирноградвугілля у зв'язку з загрозою життю та з метою недопущення спричинення шкоди життю людей.

29 серпня 2017 року від позивача через відділ діловодства та документообігу суду надійшло клопотання про заміну неналежного позивача Державну службу України з питань праці на належного Головне управління Держпраці у Донецькій області та заміну неналежного відповідача Відокремлений підрозділ Шахта Капітальна Державного підприємства Мирноградвугілля на належного Державне підприємство Мирноградвугілля в особі Відокремленого підрозділу Шахта Капітальна.

Дослідивши матеріали справи суд зазначає наступне.

Згідно з п.п. 1, 7 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 року № 96 Державна служба України з питань праці (Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття (далі - загальнообов'язкове державне соціальне страхування) в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Державна служба України з питань праці здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи. На утворені територіальні органи Державна служба України з питань праці може покладати виконання завдань за міжрегіональним принципом.

Наказом Державної служби України з питань праці від 04 лютого 2016 року № 8 затверджено Положення про Головне управління Держпраці у Донецькій області (що розміщено на офіційному веб-сайті Головного управління Держпраці у Донецькій області - http://dn.dsp.gov.ua/polozhennya-pro-golovne-upravlnnya-derzhprac-u-donecky-oblast.html), згідно з яким Головне управління Держпраці у Донецькій області є територіальним органом Державної служби України з питань праці, що їй підпорядковується, повноваження якого поширюються на територію Донецької області. Відповідно до покладених на нього завдань Управління здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням законодавства про працю юридичними особами, у тому числі їх структурними та відокремленими підрозділами, які не є юридичними особами, та фізичними особами, які використовують найману працю.

Головне управління Держпраці в Донецькій області зареєстроване в якості юридичної особи за кодом ЄДРПОУ 39790445.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на його заміну іншою особою, то ця особа може вступити у справу як третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, про що суд повідомляє третю особу.

Враховуючи, що Головне управління Держпраці у Донецькій області (яким в межах проведеної перевірки виявлено, як зазначено ним в акті перевірки, порушення законодавства про охорону праці) є суб'єктом владних повноважень, який наділений функціями державного нагляду та контролю у сфері державного нагляду з питань праці, є самостійною юридичною особою з визначеними повноваженнями, зокрема, правом звернення до суду, - клопотання Державної служби України з питань праці про заміну позивача є таким, що підлягає задоволенню.

Щодо заміни відповідача суд зазначає, що згідно з ч. 1 ст. 48 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Шахта Капітальна Державного підприємства Мирноградвугілля виступає відокремленим підрозділом підприємства без права юридичної особи, який, відповідно, не наділений адміністративною процесуальною правоздатністю.

Згідно з ч. 3 ст. 52 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні адміністративного позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи наведене вище, а також наявність згоди позивача на заміну відповідача, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача про заміну відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 52, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Клопотання Державної служби України з питань праці про заміну позивача та відповідача задовольнити.

Замінити неналежного позивача Державну службу України з питань праці на належного Головне управління Держпраці у Донецькій області.

Замінити неналежного відповідача Відокремлений підрозділ Шахта Капітальна Державного підприємства Мирноградвугілля на належного Державне підприємство Мирноградвугілля в особі Відокремленого підрозділу Шахта Капітальна.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Арестова Л.В.