№ 68292913, 28.07.2017, Odesa Regional Court of Appeal

Номер провадження: 33/785/1200/17

Номер справи місцевого суду: 514/738/17

Головуючий у першій інстанції Кравченко П. А.

Доповідач Джулай О. Б.

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.07.2017 року м. Одеса

Апеляційний суд Одеської області в складі:

головуючий суддя: Джулай О.Б.,

за участю:

особи, притягнутої

до відповідальності ОСОБА_2

представника ОСОБА_3

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову судді Тарутинського районного суду Одеської області, від 26 червня 2017 року,

встановив:

зазначеною постановою

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1

була притягнута до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 166-23 Кодексу України про адміністративні правопорушення, і на неї було накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі двохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3400 ( три тисячі чотириста) гривень.

З постанови суду вбачається, що 24.12.2016 року о 17:27 год. за адресою: Одеська область, Тарутинський район, с. Виноградівка при розгляді заяви про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень, від 24.12.2016 року за №20317231 ОСОБА_2 прийняла рішення про скасування №33152267 замість рішення про припинення прав;

30 грудня 2016 року о 10:51 год. за адресою: Одеська область, Тарутинський район, с. Виноградівка при розгляді заяви про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень, від 30.12.2016 року за №20445924 ОСОБА_2 прийняла рішення про скасування №33295912 замість рішення про припинення прав.

30 грудня 2016 року об 11:16 год. за адресою: Одеська область, Тарутинський район, с. Виноградівка при розгляді заяви про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень, від 30.12.2016 року за №20447729 ОСОБА_2 прийняла рішення про скасування №33297940 замість рішення про припинення прав.

30 грудня 2016 року об 11:52 год. за адресою: Одеська область, Тарутинський район, с. Виноградівка при розгляді заяви про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень, від 30.12.2016 року за №20448471 ОСОБА_2 прийняла рішення про скасування №33298626 замість рішення про припинення прав.

30 грудня 2016 року об 12:16 год. за адресою: Одеська область, Тарутинський район, с. Виноградівка при розгляді заяви про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень, від 30.12.2016 року за №20449415 ОСОБА_2 прийняла рішення про скасування №33299598 замість рішення про припинення прав.

30 грудня 2016 року об 12:49 год. за адресою: Одеська область, Тарутинський район, с. Виноградівка при розгляді заяви про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень, від 30.12.2016 року за №20450596 ОСОБА_2 прийняла рішення про скасування №33300774 замість рішення про припинення прав.

30 грудня 2016 року об 12:56 год. за адресою: Одеська область, Тарутинський район, с. Виноградівка при розгляді заяви про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень, від 30.12.2016 року за №20449415 ОСОБА_2 прийняла рішення про скасування №33299598 замість рішення про припинення прав.

30 грудня 2016 року об 13:43 год. за адресою: Одеська область, Тарутинський район, с. Виноградівка при розгляді заяви про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень, від 30.12.2016 року за №20452114 ОСОБА_2 прийняла рішення про скасування №33302390 замість рішення про припинення прав.

30 грудня 2016 року об 14:14 год. за адресою: Одеська область, Тарутинський район, с. Виноградівка при розгляді заяви про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень, від 30.12.2016 року за №20452930 ОСОБА_2 прийняла рішення про скасування №33303157 замість рішення про припинення прав.

03 січня 2017 року о 17:15 год. за адресою: Одеська область, Тарутинський район, с. Виноградівка при розгляді заяви про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень, від 30.12.2016 року за №20470960 ОСОБА_2 прийняла рішення про скасування №33299661 замість рішення про припинення прав.

03 січня 2017 року об 17:35 год. за адресою: Одеська область, Тарутинський район, с. Виноградівка при розгляді заяви про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень, від 30.12.2016 року за №20471066 ОСОБА_2 прийняла рішення про скасування №33330008 замість рішення про припинення прав.

04 січня 2017 року об 10:58 год. за адресою: Одеська область, Тарутинський район, с. Виноградівка при розгляді заяви про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень, від 30.12.2016 року за №20473153 ОСОБА_2 прийняла рішення про скасування №33336372 замість рішення про припинення прав.

04 січня 2017 року об 11:09 год. за адресою: Одеська область, Тарутинський район, с. Виноградівка при розгляді заяви про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень, від 30.12.2016 року за №20473370 ОСОБА_2 прийняла рішення про скасування №33336767 замість рішення про припинення прав.

04 січня 2017 року об 11:24 год. за адресою: Одеська область, Тарутинський район, с. Виноградівка при розгляді заяви про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень, від 30.12.2016 року за №20473649 ОСОБА_2 прийняла рішення про скасування №33337274 замість рішення про припинення прав.

04 січня 2017 року об 11:56 год. за адресою: Одеська область, Тарутинський район, с. Виноградівка при розгляді заяви про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень, від 30.12.2016 року за №20474285 ОСОБА_2 прийняла рішення про скасування №333398382 замість рішення про припинення прав.

04 січня 2017 року об 12:08 год. за адресою: Одеська область, Тарутинський район, с. Виноградівка при розгляді заяви про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень, від 30.12.2016 року за №20474511 ОСОБА_2 прийняла рішення про скасування №33338774 замість рішення про припинення прав.

04 січня 2017 року об 12:30 год. за адресою: Одеська область, Тарутинський район, с. Виноградівка при розгляді заяви про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень, від 30.12.2016 року за №20474809 ОСОБА_2 прийняла рішення про скасування №33339344 замість рішення про припинення прав.

04 січня 2017 року об 15:11 год. за адресою: Одеська область, Тарутинський район, с. Виноградівка при розгляді заяви про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень, від 30.12.2016 року за №20477479 ОСОБА_2 прийняла рішення про скасування №33343650 замість рішення про припинення прав.

ОСОБА_2 звернулася до апеляційного суду з апеляційною скаргою, в якій вказує на те, що оскаржена постанова є незаконною, наводить відповідні доводи, у зв'язку з чим просить постанову Тарутинського районного суду Одеської області, від 26.06.2017 року - скасувати, а провадженні по справі - закрити.

Заслухавши ОСОБА_2 та її представника, які підтримали апеляційну скаргу, дослідивши матеріали справи, розглянувши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить таких висновків.

З матеріалів справи вбачається, що комісією з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації в Головному територіальному управлінні юстиції в Одеській області було встановлено, що ОСОБА_2 були порушені вимоги ч.2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та п. 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України, від 26.10.2011 року №1141.

Відповідно до ч.2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у ч.3 ст. 38 КУпАП.

Апеляційний суд звертає увагу на те, що КУпАП не містить визначення поняття триваючого правопорушення та не розкриває його зміст.

Між тим, триваючими визнаються правопорушення, які, розпочавшись з будь-якої протиправної дії чи бездіяльності, здійснюються потім безперервно шляхом невиконання обов'язків. Початковим моментом такого діяння може бути активна дія чи бездіяльність, коли вина особа не виконує конкретний покладений на неї обов'язок, або виконує його не повністю або неналежним чином.

Таким чином, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якість певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій чи бездіяльності.

При цьому, правопорушення, передбачене ч.1 ст. 166-23 КУпАП не має таких ознак, оскільки характеризується вчиненням одноразової дії у певний час.

За таких обставин апеляційний суд приходить до висновку про те, що адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 166-23 КУпАП, не може бути визнане триваючим, оскільки воно припиняється із прийняттям самого рішення та із вчиненням самої реєстраційної дії, яка не має безперервного характеру.

Відповідно до положень ст. 280 КупАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з положеннями ч.2 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

При цьому, враховуючи час вчинення правопорушень, зазначений в протоколі про адміністративне правопорушення, а саме: 24.12.2016 року; 30.12.2016 року; 03.01.17 року; 04.01.2017 р; і ті обставини, що правопорушення, передбачене ст. 166-23 ч.1 КУпАП не є триваючим, строк накладення адміністративного стягнення триває 3 місяці, тобто, відповідно, до 24.03.2017 року; 30.03.2017 року; 03.05.2017 року; 04.05.2017 року.

За таких обставин, враховуючи, що на час розгляду судом першої інстанції адміністративної справи - 26 червня 2017 року, строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ст. 38 КУпАП закінчились, суду першої інстанції належало закрити провадження на підставі п.7) ст.247 КУпАП.

Всупереч вказаним вимогам закону, суд першої інстанції не закрив провадження по справі, що є підставою для скасування оскарженої постанови і закриття провадження по справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 38, 247, 268, 293, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, апеляційний суд

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.

Скасувати постанову судді Тарутинського районного суду Одеської області, від 26 червня 2017 року, якою ОСОБА_2 була притягнута до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 166-23 Кодексу України про адміністративні правопорушення, і на неї було накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі двохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3400 ( три тисячі чотириста) гривень..

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 166-23 КУпАП - закрити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя апеляційного суду

Одеської області (підпис) О.Б. Джулай

Згідно з оригіналом.

Суддя апеляційного суду

Одеської області О.Б. Джулай