№ 6827077, 13.10.2009, Donetsk District Administrative Court

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2009 р.                                                                       справа № 2а-13502/09/0570

час прийняття постанови: 10 г. 45 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Буряк І. В.

при секретарі                                                  Могілевський А.А.

за участю представників сторін:          

позивача:                                        Кочка В.В. (Дов. від 08.08.09р. № 02-ДО)

відповідача:                                        не з’явився

прокурор:                                        Кравцов В.І. (Дов. Від 01.09.09р. № б/н)

розглянувши у відкритому судовому засіданні

позовну заяву           Прокурора Будьонівського району м.Донецька в інтересах Держави в особі органу виконавчої Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів

до          Відкритого акціонерного товариства «Донецькшахтобуд» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Донбасшахтобуд»

про          стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Прокурор Будьонівського району м.Донецька в інтересах Держави в особі органу виконавчої Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів (надалі – позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Відкритого акціонерного товариства «Донецькшахтобуд» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Донбасшахтобуд» (надалі – відповідач, ВАТ «Донбасшахтобуд») про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 510,00 грн.

Позов мотивовано несплатою відповідачем штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів, винесеного на підставі акту про правопорушення на ринку цінних паперів.

У судовому засіданні від 17.09.2009р. оголошено про відкладення розгляду справи до 13.10.2009р. у зв’язку із неявкою сторін.

В судовому засіданні від 13.10.2009р. представник позивача позов підтримав та просив суд задовольнити його у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач письмові заперечення на вказану позовну заяву не надав.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду повідомлений, не повідомив суд про причину неявки в судове засідання.

Суд, заслухавши пояснення сторін, представника прокуратури, що з’явилися, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову,-

ВСТАНОВИВ:

18 грудня 2007 року начальник Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у відношенні відповідача прийняв розпорядження № 602-ДО про усунення порушень законодавства про цінні папери з терміном виконання до 20.05.2008 р. 22.04.2008 року начальник Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у відношенні відповідача прийняв розпорядження № 581-ДО про усунення порушень законодавства про цінні папери з терміном виконання до 23.05.2008 р.

24 червня 2008 року заступником відділу нагляду за суб’єктами інфраструктури фондового ринку та правозастосування Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку складений акт № 536-ДО про правопорушення на ринку цінних паперів, яким встановленно невиконання відповідачем розпоряджень № 602-ДО від 18.12.2007 р. та № 581-ДО від 22.04.2008 р. про усунення порушень законодавства про цінні папери.

03 липня 2008 року начальник Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на підставі акту № 536-ДО про правопорушення на ринку цінних паперів від 24.06.2008 р. прийняв постанову № 536-ДО про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні відповідача у вигляді штрафу в розмірі 510,00 грн.

Копії зазначених документів наявні у матеріалах справи.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до п. п 10, 14 ст. 8 зазначеного Закону, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов’язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів

Відповідно до ст.9 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», начальники відповідних територіальних органів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, та працівники відповідних територіальних органів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку— за письмовим дорученням начальника відповідного територіального органу Комісії є уповноваженими особами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно ч. 1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» (у редакції станом на 19.05.2008р.), за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень щодо цінних паперів Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», штрафи, передбачені статтею 11 зазначеного Закону, накладаються Головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії, начальником відповідного територіального органу або за його письмовим дорученням його заступником після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення. Про вчинення правопорушення уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка його виявила, складається акт, який разом з поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, протягом трьох робочих днів направляється посадовій особі, яка має право накладати штраф. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, на яку накладено штраф, та банківській установі, в якій відкрито поточний рахунок цієї юридичної особи.

Підпунктом 1.4. п. 1. розділу розділу XVII правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 11.12.2007 № 2272 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2008 р. за № 120/14811, встановлено, що за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень законодавства щодо цінних паперів до юридичних осіб застосовується штраф у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч.3 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості та наявності достатніх підстав для задоволення позовних вимог.

Нормою ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Прокурора Будьонівського району м.Донецька в інтересах Держави в особі органу виконавчої Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів до Відкритого акціонерного товариства «Донецькшахтобуд» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Донбасшахтобуд» задовольнити частково.

Стягнути Відкритого акціонерного товариства «Донецькшахтобуд» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Донбасшахтобуд» (ЄДРПОУ 05432307, 83000, м. Донецьк, вул. Постишева, 117, рахунок №26004301751956 у філії ГУ ПІБ м. Донецька, МФО 334635) в доход Державного бюджету України (відділення державного казначейства в м. Донецьку на рахунок №31110106700004, код ЄДРПОУ 34686537, банк – Управління державного казначейства у Донецькій області, МФО банку 834016, код бюджетної класифікації 21081100, код виду платежу 101) штрафну санкцію у розмірі 510 (п’ятсот десять) гривень 00 копійок згідно Постанови про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 536-ДО від 03 липня 2008 року.

У задоволені позовних вимог про покладення судових витрат на відповідача – відмовити.

3. Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частина проголошена у судовому засіданні 13 жовтня 2009 року, повний текст виготовлено 19 жовтня 2009р.

4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Буряк І. В.