Court ruling № 68228740, 11.08.2017, Horodok District Court of Khmelnytskyi Oblast

Справа №672/700/16-ц

Провадження №2/672/15/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.08.2017 р. Городоцький районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Сакенова Ю.К.

за участю секретаря Ратушняк Л.В.

представника позивача ОСОБА_1

представника ОСОБА_2 ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Городок справу за позовом заступника прокурора Хмельницької області до Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, договорів оренди земельних ділянок; треті особи на стороні відповідача: Купинська сільська рада Городоцького району Хмельницької області, Скіпченська сільська рада Городоцького району Хмельницької області, Державна інспекція сільського господарства в Хмельницькій області,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів про визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, договорів оренди земельних ділянок.

В суді представник ОСОБА_2 заявила клопотання про закриття провадження у справі в частині вимог позивача про визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 12.12.2014 року №22-6811/14-14-СГ, від 22.01.2015 року №22-417/14-15-СГ, №22-420/14-15-СГ, №22-421/14-15-СГ, від 26.01.2015 року №22-487/14-15-СГ, №22-488/14-15-СГ та від 30.01.2015 року №22-520/14-15-СГ, №22-521/14-15-СГ про надання дозволу ОСОБА_2 на розроблення документації із землеустрою, оскільки дані вимоги не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Свої вимоги представник відповідача мотивує тим, що ОСОБА_2 дані накази не реалізовані і не можуть бути реалізовані, оскільки на землі, що зазначені в цих наказів надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою вже іншим особам. Таким чином між прокуратурою Хмельницької області та Головним управлінням Держгеокадастру в Хмельницькій області існує публічно-правовий спір, який належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Представник позивача заперечила щодо задоволення даного клопотання, оскільки одним із субєктів спору є фізична особа.

Ознайомившись з матеріалами справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що провадження у даній справі в частині вимог позивача про визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 12.12.2014 року №22-6811/14-14-СГ, від 22.01.2015 року №22-417/14-15-СГ, №22-420/14-15-СГ, №22-421/14-15-СГ, від 26.01.2015 року №22-487/14-15-СГ, №22-488/14-15-СГ та від 30.01.2015 року №22-520/14-15-СГ, №22-521/14-15-СГ про надання дозволу ОСОБА_2 на розроблення документації із землеустрою, слід закрити на підставі ст.205 ч.1 п.1 ЦПК України, оскільки дана справа в цій частині, не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства з таких підстав. Судом встановлено, що ОСОБА_2 дані накази не реалізовані і не можуть бути реалізовані, оскільки на землі, що зазначені в цих наказів надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою вже іншим особам. Таким чином між прокуратурою Хмельницької області та Головним управлінням Держгеокадастру в Хмельницькій області існує публічно-правовий спір, який належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. З приводу оскарження цих наказів ОСОБА_2 не є стороною у справі, оскільки до нього з приводу винесення Головним управління Держгеокадастру в Хмельницькій області зазначених наказів не заявлено жодної вимоги. ОСОБА_2 є стороною лише у вимогах про визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 25.12.2014 року №22-7421/14-14-СГ, №22-7422/14-14-СГ, №22-7423/14-14-СГ та від 31.03.2015 року №22-2060/14-15-СГ які ним реалізовані шляхом укладення договорів оренди із Головним управління Держгеокадастру в Хмельницькій області.

Така правова позиція висловлена у Постановах Верховного Суду України, у справах №21-3690а15 від 19.01.2016 р., №21-1625а16 від 11.10.2016 р., №21-3412а16 від 29.03.2017 року. Зокрема у справі №21-3690а15 від 19.01.2016 р. Верховний Суд України зазначив, що системний аналіз норм права дає підстави вважати, що ними встановлені підстави, порядок, строки передачі земельної ділянки у користування (оренду) громадян та органи, уповноважені розглядати ці питання. Вони передбачають, зокрема, що для передачі земельної ділянки у користування (оренду) зацікавлена особа звертається до відповідних органів із заявами для отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та для надання її у користування, за результатами розгляду яких визначені в статті 123 ЗК органи приймають одне з відповідних рішень. Отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у користування (оренду).

Таким чином в цих правовідносинах Головне управління Держгеокадастру в Хмельницькій області реалізує свої контрольні функції у сфері управління діяльності, що підпадає під юрисдикцію адміністративного суду.

У справі №21-3412а16 від 29.03.2017 року зазначено, що колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України дійшла висновку, що у разі прийняття субєктом владних повноважень рішення про надання у власність земельної ділянки (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації) подальше оспорювання цього права власності має вирішуватися у порядку цивільного судочинства, оскільки виникає спір про цивільне право.

Аналогічна правова позиція вже була висловлена, зокрема, у постанові Верховного Суду України від 4 листопада 2015 року (справа № 21-3296а15).

Керуючись п.1 ч.1 ст.205, 293 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі в частині вимог позивача про визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 12.12.2014 року №22-6811/14-14-СГ, від 22.01.2015 року №22-417/14-15-СГ, №22-420/14-15-СГ, №22-421/14-15-СГ, від 26.01.2015 року №22-487/14-15-СГ, №22-488/14-15-СГ та від 30.01.2015 року №22-520/14-15-СГ, №22-521/14-15-СГ про надання дозволу ОСОБА_2 на розроблення документації із землеустрою закрити на підставі п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України, оскільки дана справа в цій частині не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня її проголошення до Апеляційного суду Хмельницької області. У разі якщо ухвалу суду було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Ю.К.Сакенов