Court ruling № 68110461, 27.06.2017, Dnipropetrovsk District Administrative Court

У Х В А Л А

27 червня 2017 р.Справа №804/13913/15

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чорна В.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання, -

в с т а н о в и в :

11 травня 2017 року Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторонни виконавчого провадження та поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 804/13913/15 за позовом управління Пенсійного фонду України у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська до Товариства з обмеженою відповідальністю Гідроспецбудмонтаж про стягнення заборгованості.

В обґрунтування поданої заяви, заявник зазначив, що на виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду управлінню Пенсійного фонду України у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська було видано виконавчий лист. На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 р. № 1055 проведено реорганізацію управління Пенсійного фонду України у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська та утворено Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі. На теперішній час, строк пред'явлення виконавчого листа до виконання сплинув, що унеможливлює виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду не з вини Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі. Посилаючись на вищенаведене, позивач просить замінити сторону виконавчого провадження та поновити йому пропущений строк пред'явлення виконавчого документа до виконання.

Ухвалою суду від 13.05.2017 р. заяву Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про заміну сторонни виконавчого провадження та поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання призначено до розгляду у судовому засіданні.

В судове засідання 27.06.2017 року сторони, повідомлені належним чином про час та місце розгляду заяви, не з'явились.

Від представника заявника ОСОБА_1 надійшло клопотання про розгляд заяви без її участі.

Відповідачем подано письмові заперечення проти позову, в яких він просить відмовити у задоволенні заяви стягувача, посилаючись на те, що заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 за серпень 2015 року в сумі 4473,70 грн. ТОВ «Гідроспецбудмонтаж» погашена, а отже, страхувальник не має заборгованості, яка б могла бути стягнута в рамках виконання рішення.

Враховуючи норми ч. 6 ст. 128, ч. 3 ст. 261, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, заяву стягувача розглянуто без участі сторін в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.12.2015 р. у справі № 804/13913/15 позов управління Пенсійного фонду України у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська задоволено, стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Гідроспецбудмонтаж» заборгованість щодо покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 за серпень 2015 року в сумі 4 473,70 грн.

27.04.2017 року управлінням Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська отримано виконавчий лист по справі № 804/13913/15, у якому зазначено граничний строк пред'явлення його для виконання - до 31.08.2016 року.

На даний час, судове рішення залишається невиконаним.

При вирішенні по суті питання про заміну сторони виконавчого провадження, суд виходить з наступного.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 р. № 1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 1, зокрема, по Дніпропетровській області створено Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську, яке утворюється шляхом реорганізації управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська, управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська та управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська.

Отже, Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 р. № 988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську перейменовано на Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі. Дана обставина підтверджується Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Відповідно до ч. 1 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України Про виконавче провадження від 02.06.2016 р., який набрав чинності 05.10.2016 р., у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторонни її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Отже, оскільки Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська, наявні підстави для заміни стягувача у виконавчому провадженні з виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.12.2015 р. у справі № 804/13913/15.

При вирішенні по суті заяви про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, суд виходить з наступного.

Згідно ч.1 ст.12 Закону України «Про виконавчепровадження» від 02.06.2016 р. №1404-VIII, який набрав чинності з 05.10.2016 р., встановлено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

До набрання чинності цим законом, строк пред'явлення виконавчого листа до виконання становив один рік.

Частиною 1 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

При цьому, суд зазначає, що ч.1 ст. 129-1 Конституції України, зокрема, встановлено, що судове рішення є обов'язковим до виконання. У справі "ОСОБА_2 протии України" Європейський суд з прав людини проголосив, що право на суд, захищене статтею 6 Конвенції, було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов'язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якої зі сторін. Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок.

Враховуючи, що тривале невиконання даного судового рішення було пов'язане з реорганізацією державних установ, у тому числі стягувача, та з подальшою необхідністю вирішення процесуальних питань, а отже не з вини заявника, суд приходить до висновку про задоволення заяви Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про заміну сторонни виконавчого провадження, а також поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 160, 165, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

Заяву Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі - задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні з виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.12.2015 р. у справі № 804/13913/15 з управління Пенсійного фонду України в Бабушкінськомурайоні м. Дніпропетровська на Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі.

Поновити Центральному об'єднаному Управлінню Пенсійного фонду України в м.Дніпрі строк пред'явлення до виконання виконавчого листа по адміністративній справі №804/13913/15 в межах трьох місяців з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.В. Чорна