Court ruling № 68076409, 02.08.2017, Odesa Administrative Court of Appeal

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів - Джабурії О.В.,

- Крусяна А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «ГРВ ГРУП - ВОЗНЕСЕНСЬКИЙ ЕЛЕВАТОР» на ухвалу Казанківського районного суду Миколаївської області від 12 червня 2017 року про повернення адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «ГРВ ГРУП - ВОЗНЕСЕНСЬКИЙ ЕЛЕВАТОР» до Веселобалківської сільської ради Казанківського району Миколаївської області про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И Л А :

09 червня 2017 року товариство з обмеженою відповідальністю «ГРВ ГРУП - ВОЗНЕСЕНСЬКИЙ ЕЛЕВАТОР» звернулось до Казанківського районного суду Миколаївської області з позовом, в якому просило визнати незаконним та скасувати рішення Веселобалківської сільської ради Казанківського району Миколаївської області № 89 «Про внесення змін до рішення № 67 від 13.06.2016 року «Про встановлення місцевих податків і зборів на території Веселобалківської сільської ради».

Ухвалою Казанківського районного суду Миколаївської області від 12 червня 2017 року адміністративний позов повернуто позивачу та роз'ясненно, що для вирішення зазначеного спору необхідно звернутись з позовом до Миколаївського окружного адміністративного суду.

Не погодившись з вказаною ухвалою, ТОВ «ГРВ ГРУП - ВОЗНЕСЕНСЬКИЙ ЕЛЕВАТОР» подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить увалу суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою направити справу для продовження розгляду до Казанківського районного суду Миколаївської області.

В зв'язку із відсутністю клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, відповідно п.1 ч. 1 ст. 197 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Повертаючи позовну заяву ТОВ «ГРВ ГРУП - ВОЗНЕСЕНСЬКИЙ ЕЛЕВАТОР», суд першої інстанції виходив з того, що зазначений спір належить до юрисдикції окружного адміністративного суду, оскільки предметом його розгляду є оскарження рішення органу державної влади.

Судова колегія не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Відповідно до ч.1 та ч.4 ст.6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.17 КАС України спори фізичних та юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності відносяться до компетенції адміністративних судів.

Згідно з п.1 ч.1 ст.18 КАС України, адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам, віднесені до компетенції місцевих загальних судів як адміністративних судів.

Частина 2 статті 18 КАС України передбачає, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідачем по даній справі є Веселобалківська сільська рада Казанківського району Миколаївської області, яка відповідно до ст. 5 Закону України "Про місцеве самоврядування" від 21.05.1997р. №280/97-ВР відноситься до системи органів місцевого самоврядування.

Враховуючи викладене, судова колегія погоджується з доводами апеляційної скарги, що даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства в місцевому загальному суду.

Аналізуючи викладене, судова колегія приходить до висновку, що судом першої інстанції невірно тлумачено норми ст.ст.17,18 КАС України, а зазначений спір підлягає подальшому розгляду у Казанківському районному суді Миколаївської області.

Відповідно до п.1, п.4 ст.202 КАС України ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню з направленням справи до Казанківського районного суду для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст.195,197,199,200,202, 204,206,211 КАС України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «ГРВ ГРУП - ВОЗНЕСЕНСЬКИЙ ЕЛЕВАТОР» - задовольнити.

Ухвалу Казанківського районного суду Миколаївської області від 12 червня 2017 року - скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною суду та в самостійному порядку оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до касаційної скарги на судове рішення, ухвалене за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: А.В.Крусян