Court ruling № 68018558, 26.07.2017, Poltava Regional Court of Appeal

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:

головуючого Пікуля В.П.,

суддів: Панченка О.О., Прядкіної О.В.,

при секретарі Зеленській О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою кредитної спілки військовослужбовців та працівників правоохоронних органів «Офіцерська кредитна спілка» на ухвалу Октябрського районного суду м. Полтави від 21 червня 2017 року по справі за скаргою кредитної спілки військовослужбовців та працівників правоохоронних органів «Офіцерська кредитна спілка» на дії-бездіяльність по повідомленням виконавчої служби від 28 грудня 2016 року про повернення виконавчих документів без прийняття до виконання,

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2017 року кредитна спілка військовослужбовців та працівників правоохоронних органів «Офіцерська кредитна спілка» (далі - КС «Офіцерська кредитна спілка») звернулася до суду зі скаргою на дії-бездіяльність по повідомленням виконавчої служби від 28 грудня 2016 року про повернення виконавчих документів без прийняття до виконання.

В обґрунтування скарги зазначила, що на адресу КС «Офіцерська кредитна спілка» надійшли повідомлення ВДВС Новосанжарського району про повернення виконавчих документів без прийняття до виконання по ВП №53205481, ВП №53205523, ВП №53205578, ВП №53205617, ВП №53205691, ВП №53205669, ОСОБА_2 - ВП №53205730, щодо рішень Октябрського районного суду м. Полтави. У повідомленнях, надісланих спілці, державний виконавець вказав, що стягувач не надав підтвердження сплати авансового внеску, передбаченого ч. 2 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» в редакції від 05 жовтня 2016 року. Проте рішення суду вже виконувались, тому має бути продовження виконання по виконавчим листам №2-446/2010 року, №2-2274/2010 з правом повторного пред'явлення без авансового внеску коштів до настання підстав для завершення виконавчого провадження. Вчинення дій по постановам про повернення виконавчих документів має продовжувати виконуватися до настання підстав для завершення виконавчого провадження.

Після уточнень вимог КС «Офіцерська кредитна спілка» просила визнати бездіяльність ВДВС Новосанжарського району Полтавської області по невиконанню рішень суду незаконною; скасувати повідомлення виконавчої служби про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання; зобов'язати ВДВС Новосанжарського району Полтавської області прийняти повторно виконавчі листи №2-446/2010 від 25 травня 2011 року та №2-2274/2010 від 17 травня 2010 року в чинній редакції без авансового внеску коштів для продовження виконання рішення суду.

Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 21 квітня 2017 року, за клопотанням заявника в ході судового розгляду скарги, залишено без розгляду вимоги скарги КС «Офіцерська кредитна спілка» в частині про притягнення до відповідальності посадових осіб ВДВС та відкриття кримінального провадження по даному факту.

Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 21 червня 2017 року у задоволенні скарги КС «Офіцерська кредитна спілка» на дії-бездіяльність по повідомленням виконавчої служби від 28 грудня 2016 року про повернення виконавчих документів без прийняття до виконання відмовлено.

В апеляційній скарзі КС «Офіцерська кредитна спілка», не погодилась з ухвалою суду, посилаючись на те, що вона прийнята з порушення норм чинного законодавства та не прийняв до уваги обставини, що мають значення для справи.

Просить ухвалу суду скасувати та ухвалити нове рішення по справі яким задовольнити вимоги КС «Офіцерська кредитна спілка», а саме: скасувати повідомлення ВП №53205481, ВП №53205523, ВП №53205578, ВП №53205617, ВП №53205691, ВП №53205669, ОСОБА_2 - ВП №53205730 про проведення виконавчого документа без прийняття до виконання; зобов'язати ВДВС Новосанжарського району Полтавської області прийняти повторно виконавчі листи №2-446/2010 від 25 травня 2011 року та №2-2274/2010 від 17 травня 2010 року без авансового внеску коштів для продовження виконання рішення суду; визнати бездіяльність ВДВС Новосанжарського району Полтавської області неправомірними за невиконання рішення суду по виконавчим провадженням 2015 року та 2016 року.

У запереченнях на апеляційну скаргу Новосанжарський ВДВС ГТУЮ у Полтавській області просив у задоволенні апеляційної скарги відмовити, вважає що ухвала суду прийнята у відповідності до чинного законодавства України.

Особи, які беруть участь у справі будучи належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи до суду не з'явилися.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно п. 3 ч.1 ст. 312 ЦПК України, розглянувши скаргу на ухвалу суду першої інстанції, апеляційний суд скасовує ухвалу і передає питання на новий розгляд до суду першої інстанції, якщо останній порушив порядок, встановлений для його вирішення.

Відмовляючи у задоволенні скарги суд першої інстанції виходив з того, що КС «Офіцерська кредитна спілка» не звільнена від сплати авансового внеску, зазначені в скарзі заявника виконавчі провадження було закінчено до вступу в дію Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року, а рішення (повідомлення) про повернення стягувачу без прийняття до виконання від 27 грудня 2016 року прийнято у відповідності до положень п.7 Прикінцевих та перехідних положень розділу ХІІІ Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року.

Проте, колегія суддів не може повністю погодитися із ухвалою суду першої інстанції виходячи із наступного.

За правилами ст. 383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

У постанові Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 07 лютого 2014 року № 6 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» (п. 17) згідно зі ст. 26 ЦПК України сторона виконавчого провадження, яка звернулася до суду зі скаргою, бере участь в її розгляді як заявник, а інші учасники цього провадження, прав і обов'язків яких безпосередньо стосується розгляд і вирішення цієї скарги, - як заінтересовані особи.

Вказаним пунктом постанови також передбачено, що до участі у справі як заінтересована особа залучається інша сторона виконавчого провадження, оскільки судовим рішенням може бути вирішено питання про її права чи інтереси.

При цьому, в апеляційній скарзі заінтересованими особами зазначені: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, проте як вбачається з матеріалів справи при розгляді справи у суді першої інстанції зазначені особи до участі у справі залучені не були.

Тоді як, суд апеляційної інстанції позбавлений можливості залучити до участі у справі боржника, що перешкоджає перевірити законність та обґрунтованість рішення беручи до уваги той суб'єктивний склад осіб, що приймав участь у справі при розгляді судом першої інстанції.

Відтак, враховуючи, що рішення по справі може вплинути на права чи інтереси боржників, які не були залучені до участі у справі, та не можуть бути залучені до участі на стадії апеляційного розгляду, ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню із передачею цивільної справи за скаргою КС «Офіцерська кредитна спілка» до суду першої інстанції на новий розгляд.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 312, 315 ЦПК України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу кредитної спілки військовослужбовців та працівників правоохоронних органів «Офіцерська кредитна спілка» - задовольнити частково.

УхвалуОктябрського районного суду м. Полтави від 21 червня 2017 року - скасувати.

Матеріали цивільної справи за скаргою кредитної спілки військовослужбовців та працівників правоохоронних органів «Офіцерська кредитна спілка» на дії-бездіяльність по повідомленням виконавчої служби від 28 грудня 2016 року про повернення виконавчих документів без прийняття до виконання повернути до Октябрського районного суду м. Полтави на новий розгляд.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та підлягає оскарженню протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий В.П. Пікуль

Судді: О.О. Панченко

О.В. Прядкіна