Court ruling № 67828480, 20.07.2017, Odesa Administrative Court of Appeal

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

Суддя Одеського апеляційного адміністративного суду Турецька І.О., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Березнегуватського районного суду Миколаївської області від 10 липня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Снігурівської міської територіальної виборчої комісії Миколаївської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Березнегуватського районного суду Миколаївської області від 10 липня 2017 року в частині позовних вимог про скасування протоколу про результати виборів, постанови про оголошення результатів виборів, про визнання виборів на посаду Снігурівського міського голови, які відбулися 30 квітня 2017 року, недійсними, про зобов'язання Снігурівську міську територіальну виборчу комісію усунути зазначені вище недоліки у виборчих бюлетенях та призначити нові вибори на посаду Снігурівського міського голови - відмовлено.

Інші позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності відповідача, яка полягає у невнесенні до тексту виборчих бюлетенів вірної інформації стосовно анкетних даних позивача, а саме ім'я та по батькові - залишено без розгляду, у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

На зазначену постанову суду першої інстанції ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову.

З'ясувавши обставини справи, доводи апеляційної скарги, суд дійшов висновку про залишення апеляції без розгляду, з огляду на наступне.

Враховуючи швидкоплинність виборчого процесу, законодавцем встановлено особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій та встановлено особливості судових рішень за наслідками розгляду таких справ та строки їх оскарження.

Частиною 1 статті 172 КАС України встановлено, що суб'єктам відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативній групі референдуму, іншим суб'єктам ініціювання референдуму надано право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій.

Відповідно до ч. 5 ст. 177 КАС України судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Згідно з пунктом 21 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №15 від 01 листопада 2013 року «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом» (далі - Пленум ВАСУ), дводенний строк оскарження рішень в апеляційному порядку починається з наступного дня після дня проголошення оскаржуваних рішень і закінчується о двадцять четвертій годині другого дня строку оскарження.

З матеріалів справи вбачається, що оскаржувана постанова суду першої інстанції була проголошена 10 липня 2017 року.

Апеляційна скарга направлена ОСОБА_1 до суду першої інстанції 12 липня 2017 року, що підтверджується відтиском поштового штемпеля на конверті та зареєстрована судом першої інстанції 14 липня 2017 року, тобто із пропуском спеціального дводенного строку для подання апеляційної скарги у виборчих справах, встановленого ч. 5 ст. 177 КАС України.

Відповідно ч. 5 ст. 179 КАС України днем подання апеляційної скарги є день її надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172-177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Згідно з абз. 2, 3 п. 23 Пленуму ВАСУ під надходженням позовної заяви, апеляційної скарги до відповідного суду необхідно розуміти безпосереднє надходження цих документів до суду (приміщення суду). Ці документи можуть бути передані поштою, іншими відповідними засобами зв'язку, особисто, уповноваженою особою тощо.

Слід ураховувати, що правила, встановлені частиною дев'ятою статті 103 КАС України, відповідно до якої строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передано іншими відповідними засобами зв'язку, не поширюються на обчислення строків, встановлених статтями 172-177 КАС України (ч. 1 ст. 179 КАС України).

Отже, беручи до уваги пропущення апелянтом строку на подання апеляційної скарги, є підстави для залишення її без розгляду.

Аналогічні процесуальні дії належить вчинити щодо уточнення і доповнення до апеляційної скарги, поданих представником ОСОБА_1, оскільки також подані з пропуском строку на апеляційне оскарження.

Відповідно до ч. 9 ст. 177 КАС України судове рішення суду апеляційної інстанції є остаточним.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 165, 172, 177, 179, 189 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Березнегуватського районного суду Миколаївської області від 10 липня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Снігурівської міської територіальної виборчої комісії Миколаївської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя І.О. Турецька