Decision № 6777583, 24.09.2009, Commercial Court of Kyiv

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 6/474 24.09.09

За позовом Антимонопольного комітету України До Державного територіально-галузевого обєднання «Південно-Західна залізниця» Про стягнення 246400 грн.

Суддя Ковтун С.А.

Представники:

Від позивача Ахтімірова М.Г. (за дов.)

Від відповідача не зявились

Обставини справи:

До Господарського суду міста Києва звернувся з позовом Антимонопольний комітет України до державного територіально-галузевого обєднання «Південно-Західна залізниця»про стягнення з останнього 246400 грн. на підставі рішення № 5-р/тк від 12.08.2008 р. «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції», а саме: 220000 грн. штрафу та 26400 грн. пені.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач не виконав у двомісячний термін вищевказане рішення.

Ухвалою суду від 10.11.2008 р. було порушено провадження у справі № 6/474 та призначено розгляд останньої на 01.12.2008 р..

Під час розгляду справи представником відповідача було подано клопотання про зупинення провадження у справі, яке мотивоване наявністю у провадженні окружного адміністративного суду міста Києва на розгляді справа № 16/40 за позовом державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця»до Антимонопольного комітету України про визнання нечинним рішення № 5-р/тк від 12.08.2008 р. «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції».

Ухвалою від 01.12.2008 р. було зупинено провадження у справі № 6/474 до розгляду окружним адміністративним судом справи № 16/40.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 24.02.2009 р. вказану ухвалу було залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 28.04.2009 р. згадані ухвалу місцевого суду та постанову апеляційної інстанції було скасовано, справу передано на розгляд до Господарського суду міста Києва.

Ухвалою Верховного Суду України від 25.06.2009 р. було відмовлено у порушенні касаційного провадження з перегляду вказаної постанови касаційної інстанції.

Ухвалою від 30.07.2009 р. розгляд справи призначено на 24.09.2009 р..

Відповідач відзиву на позов не надав, на виклик суду не зявились, про причини неявки суд не повідомили.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами в порядку ст. 75 ГПК України.

Розглянувши надані учасниками судового процесу документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно та повно зясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, обєктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

12.08.2008 р. позивачем було прийнято рішення № 5-р/тк «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції», яким було постановлено:

1. Визнати, що за результатами діяльності у 2006 2007 роках та за 1 півріччя 2008 року державне територіально-галузеве обєднання «Південно-Західна залізниця», разом з іншими залізницями України та залізничними підприємствами у складі Державної адміністрації залізничного транспорту (Укрзалізниці) займає монопольне (домінуюче) становище на загальнодержавному ринку перевезення вантажів транспортом загального користування.

2. Визнати дії державного територіально - галузевого обєднання «Південно-Західна залізниця», які полягають у переведенні підвищених колій у Житомирській та Сумській областях з розряду станційних у розряд підїзних колій, що спричинило створення штучних умов для стягнення з вантажовласників плати за подачу та забирання вагонів, порушенням, передбаченим п. 2 ст. 50, частиною першою ст. 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем шляхом вчинення дій, що призвели до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку.

3.За порушення, вказане у п. 2, накласти на державне територіально галузеве обєднання «Південно-Західна залізниця»штраф у розмірі 100000 грн.

4.Визнати дії державного територіально - галузевого обєднання «Південно-Західна залізниця»в особі Коростенської механізованої дистанції вантажно-розвантажувальних робіт Коростенської дирекції залізничних перевезень, які полягають в обумовленні подачі вагонів на вивантаження вантажів на підвищену колію № 60 станції Житомир (інвентарний номер № 024042) обовязковим укладанням договору на виконання вантажних робіт з МЧ - 4, порушенням, передбаченим п. 2 ст. 50, п. 1 ч. 2 ст. 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем шляхом встановлення таких умов реалізації товару, які неможливо було б встановити за умов існування значної конкуренції на ринку.

5.За порушення, вказане у п. 4, накласти на державне територіально галузеве обєднання «Південно-Західна залізниця»штраф у розмірі 100000 грн.

6. Визнати дії державного територіально - галузевого обєднання «Південно-Західна залізниця»в особі Коростенської механізованої дистанції вантажно-розвантажувальних робіт Коростенської дирекції залізничних перевезень, які полягають у встановленні в протоколах узгодження ціни до договорів на надання послуг фронтальним навантажувачем умови щодо збільшення вартості послуг по навантаженню - вивантаженню вантажів у святкові дні у два рази, порушенням, передбаченим п. 2 ст. 50, ч. 1 ст. 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем шляхом вчинення дій, що можуть призвести до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку.

7. За порушення, вказане у п. 6, накласти на державне територіально - галузеве обєднання «Південно-Західна залізниця»штраф у розмірі 20000 грн.

8. Зобовязати Державне територіально - галузеве обєднання «Південно-Західна залізниця»припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зазначені у пунктах 2 і 4, у двомісячний строк з дня отримання цього рішення.

Штраф підлягає сплаті у двомісячний строк з дня отримання рішення.

15.08.2008 р. позивач направив вказане рішення відповідачу разом із супровідним листом № 36-26/11-5649, які відповідач отримав 18.08.2008 р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення №1597492, наданим до матеріалів справи.

Рішення позивача № 5-р/тк «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції»(далі - Рішення) скасовано в установленому законом порядку не було, визнано недійсним в судовому порядку не було, на даний час набрало законної сили, є чинним та обовязковим до виконання. На підтвердження іншого відповідачем не подано суду жодного доказу.

У той же час, відповідач накладений Рішенням позивача штраф не сплатив, що є порушенням ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

Оцінюючи подані позивачем докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що вимоги позивача є такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про захист економічної конкуренції»за результатами розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції органи Антимонопольного комітету України приймають рішення, в тому числі про визнання вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу.

Згідно з ч. 1, 2, 3 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції»рішення, розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень надаються для виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб. Рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обовязковими до виконання. Особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

Як зазначено вище, 12.08.2008 р. позивачем було прийнято рішення № 5-р/тк, яким на відповідача за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене п. 1, 2 ст. 50, ч. 1 та п. 1 ч. 2 ст. 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції», був накладений штраф в розмірі 220000,00 грн., який відповідача було зобовязано сплатити на протязі двох місяців з дня отримання цього рішення.

Проте, відповідач в двомісячний строк до 19.10.2008 р. та станом на час вирішення спору штраф не сплатив, чим порушив вимоги ч. 2 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

Антимонопольним комітетом України доведено порушення державним територіально-галузевим обєднанням «Південно-Західна залізниця»вимог ч. 2 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції», тому позовні вимоги про стягнення штрафу у розмірі 220000 грн. підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції»за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України. Нарахування пені припиняється з дня прийняття господарським судом рішення про стягнення відповідного штрафу. Нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу, відповідного рішення (постанови) господарського суду.

Згідно з ч. 7 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції»у разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку.

Як встановлено судом 14.10.2008 р. було подано позовну заяву про визнання нечинним рішення № 5-р/тк «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції»від 12.08.2008 р., 03.11.2008 р. ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва було відкрите провадження у адміністративній справі № 16/40.

Доказів розгляду чи перегляду господарським судом спірного рішення суду не надано.

Таким чином, вимоги позивача про стягнення пені за період з 21.10.2008 р. по 28.10.2008 р. в розмірі 26400 грн. також підлягають задоволенню

Розрахунок позивача судом перевірено та прийнято як вірний.

Статтею 1 Господарського процесуального кодексу України передбачено право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Статтею 32 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги чи заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Приймаючи рішення, суд зобовязаний керуватись наданими сторонами доказами.

Оскільки Антимонопольним комітетом України доведено порушення державним територіально-галузевим обєднанням «Південно-Західна залізниця»вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції», тому позовні вимоги про стягнення штрафу у розмірі 220000 грн. та пені в розмірі 26400 грн. належним чином обґрунтовані та підлягають задоволенню в повному обсязі.

У разі визнання нечинним, або скасування рішення № 5-р/тк від 12.08.2008 р. «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції», відповідач не позбавлений права на звернення до суду про перегляд даного рішення за нововиявленими обставинами.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з державного територіально-галузевого обєднання «Південно-Західна залізниця»(01034, м. Київ, вул. Лисенка, 6, рахунок 26002001504 в АБ «Експрес-банк», МФО 322959, код 04713033) в доход Державного бюджету України (Антимонопольний комітет України, 03035, м. Київ, вул. Урицького, 45, код 00032767, рахунок 31118106700010 в ГУ ДКУ у Соломянському районі м. Києва, МФО 820019, код платежу 21081100, символ звітності 106) штраф в сумі 220000 грн. та пеню в сумі 26400 грн.

3. Стягнути з Державного територіально-галузевого обєднання «Південно-Західна залізниця»(01034, м. Київ, вул. Лисенка, 6, рахунок 26002001504 в АБ «Експрес-банк», МФО 322959, код 04713033) в доход державного бюджету державне мито в сумі 2464 грн. та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Суддя С.А. Ковтун

Рішення підписано 17.11.2009 р..