Court ruling № 67757579, 17.07.2017, Chernivtsi District Administrative Court

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

17 липня 2017 р. м. Чернівці Справа № 824/413/17-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дембіцького П.Д., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження у справі за позовом Керівника Чернівецької місцевої прокуратури до Чернівецької міської ради про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Керівника Чернівецької місцевої прокуратури до Чернівецької міської ради про зобов'язання вчинити дії.

З матеріалів справи видно, що згідно Рішення Чернівецької міської ради від 09.09.2014 року № 442/15 виконавчий комітет Чернівецької міської ради прийняв рішення зокрема: передати дитячі, дитячо-спортивні майданчики та спортивні майданчики на обслуговування комунальним, житловим ремонтно-експлуатаційним підприємствам, приватним підприємствам, Товариству з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Укрвторресурс" про передачу дитячих спортивних майданчиків, що розташовані в м. Чернівці згідно з додатками.

Із змісту додатку видно, що згідно Переліку дитячих, дитячо-спортивних майданчиків, які передаються на обслуговування комунальним, житловим ремонтно-експлуатаційним підприємствам, приватним підприємству ПП "Садгора Сервіс", ПП "Ремжитлосервіс", ПП "Санітарія", Товариству з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Укрвторресурс" передано інвентарне майно, який підписано секретарем виконавчого комітету Чернівецької міської ради.

Оскільки матеріали щодо передачі майна зберігаються у відповідача 13.07.2017 року представник позивача у судовому засіданні заявив клопотання про витребування письмових доказів від відповідача та зупинення провадження у справі, яке просив розглянути в порядку письмового провадження.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надіслав суду клопотання про надання часу для пояснень та заперечень.

Частиною 1 статті 122 КАС України передбачено, що особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Згідно вимог частини 4 статті 128 КАС України вбачається, що у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

У частині 6 статті 128 КАС України зазначено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд, розглянувши клопотання представника позивача про витребування доказів та зупинення провадження у справі, вважає за необхідне задовольнити його з метою забезпечення всебічного та об’єктивного розгляду справи.

Згідно частини 4 статті 11 КАС України вбачається, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з’ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 5 ст. 11 КАС України встановлено, що суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, суд вважає, що з метою повного та всебічного з’ясування всіх обставин справи, необхідно надати витребувані докази в п'ятиденний строк із дати отримання копії ухвали.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що частиною 5 статті 124 Конституції України визначено, що судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України. Принцип обов’язковості судових рішень закріплений у статті 14 КАС України, відповідно до змісту якої постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, статтею 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за прояв неповаги до суду, що виражається, серед іншого, і в ухиленні від явки в суд свідка, і в ухиленні від надання витребуваних судом доказів.

Статтею 382 КК України передбачена відповідальність за умисне невиконання судового рішення, що набрало законної сили або перешкоджання його виконанню.

Відповідно до частини 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Пунктом 4 частини 2 статті 156 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони, або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи, що для надання витребуваних судом доказів потрібен час, а також те, що вони можуть мати істотне значення для всебічного та повного розгляду всіх обставин у сукупності, суд вважає, що клопотання про зупинення провадження підлягає задоволенню, а розгляд справи зупиненню до дати надходження витребуваних доказів.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 14, 69, 71, 79, 122, 156, 160 та 165 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Задовольнити клопотання представника позивача.

2. Витребувати у відповідача :

2.1. акти приймання передачі дитячих, дитячо-спортивних та спортивних майданчиків, що розташовані на території м. Чернівці, які передані на обслуговування комунальним, житловим ремонтно-експлуатаційним підприємствам, приватним підприємствам, зокрема: КЖРЕП № 4; № 5; № 6; № 9; № 11; № 14; № 17; приватним підприємству ПП "Садгора Сервіс", ПП "Ремжитлосервіс", ПП "Санітарія", Товариству з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Укрвторресурс", які зазначені у Додатку № 1, № 2, № 3 до Рішення Чернівецької міської ради від 09.09.2014 року № 442/15;

2.2. акти інвентаризації дитячих, дитячо-спортивних майданчиків та спортивних майданчиків, які передано на обслуговування комунальним, житловим ремонтно-експлуатаційним підприємствам, ПП, зокрема: КЖРЕП № 4; № 5; № 6; № 9; № 11; № 14; № 17; приватним підприємству ПП "Садгора Сервіс", ПП "Ремжитлосервіс", ПП "Санітарія", Товариству з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Укрвторресурс", які зазначені у Додатку № 1, № 2, № 3 до Рішення від 09.09.2014 року № 442/15. Матеріали надати в копіях читаємі, належним чином посвідчені, прошиті, пронумеровані згідно опису;

2.3. витяги із книг бухгалтерського обліку про списання дитячих, дитячо-спортивних майданчиків та спортивних майданчиків, які передано на обслуговування комунальним, житловим ремонтно-експлуатаційним підприємствам, приватним підприємствам.

2.4. Зобов'язати відповідача надати письмове пояснення, як передбачено ст. ст. 76 – 79 КАС України із посиланням на письмові докази нормативно-правові акти, закони про причини невжиття заходів щодо затвердження планів технічної інвентаризації та паспортизації об'єктів благоустрою населення, зокрема дитячих, дитячо-спортивних майданчиків та спортивних майданчиків, які передано на обслуговування комунальним, житловим ремонтно-експлуатаційним підприємствам, ПП які зазначені у Додатку № 1, № 2, № 3 до Рішення Чернівецької міської ради від 09.09.2014 року № 442/15;

3. Зобов'язати позивача надати письмове пояснення щодо предмету позову, як передбачено ст. ст. 76 – 79 КАС України із посиланням на письмові докази нормативно-правові акти, закони щодо невідповідності дій посадових осіб відповідача щодо невжиття заходів по затвердженню планів технічної інвентаризації та паспортизації об'єктів благоустрою населення, зокрема дитячих, дитячо-спортивних майданчиків та спортивних майданчиків, які передано на обслуговування комунальним, житловим ремонтно-експлуатаційним підприємствам, приватним підприємствам які зазначені у Додатку № 1, № 2, № 3 до Рішення Чернівецької міської ради від 09.09.2014 року № 442/15;

4. Покласти персональну відповідальність за виконання п. 5 резолютивної частини ухвали на відповідача, та довести до його відома про кримінальну відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду

4. Зупинити провадження у справі № 824/413/17-а до часу надходження доказів.

5. Поновлення провадження у справі здійснюється за клопотанням сторін, або ж з ініціативи суду.

Ухвала в частині витребування доказів, оскарженню не підлягає.

У відповідності до ст.ст. 185, 186 КАС України ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена повністю або частково в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Згідно статті 254 КАС України ухвала суду першої інстанції в частині зупинення провадження, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя П.Д. Дембіцький