Decision № 6774708, 05.11.2009, Commercial Court of Zhytomyr Oblast

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

___________

_______________

10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "05" листопада 2009 р. Справа № 6/137-НМ

Господарський суд Житомирської області у складі:

Головуючого - судді Тимошенка О.М.

при секретарі Лисюк А.М.

за участю представників сторін

від позивачів:

- Міністерства оборони України: не з'явився

- Військової частини А1061: Сівко Й.Л. (довіреність №8 від 06.01.09)

- КЕВ м.Житомира: не з'явився

від відповідача Бодашевська Ю.С. (довіреність №26/178 від 01.06.09)

від третьої особи: Ващук М.В.(довіреність №5 від 26.09.09)

прокурор: Барановський Д.А. (посвідчення № 647)

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Військовий прокурор Житомирського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України в особі Військової частини А1061 (м.Житомир) в особі Квартирно-експлуатаційного відділу м.Житомира (м.Житомир)

до Житомирської міської ради (м. Житомир)

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

Дочірнього підприємства "Трейд Лайн Житомир" (м.Житомир)

про визнання частково недійсними рішень

Прокурор звернувся з позовом в інтересах держави про визнання недійсними пп.1.3 рішення 28-ї сесії 4-го скликання Житомирської міської ради від 09.12.05р. №584 "Про вилучення і надання права користування земельними ділянками, надання дозволу на складання проектів відведення юридичним та фізичним особам міста"; пп.5.3 рішення 7-ї сесії 5-го скликання Житомирської міської ради від 30.11.06р. №133 "Про вилучення і надання на праві користування, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам"; п.5 рішення 9-ї сесії 5-го скликання Житомирської міської ради від 13.02.07р. №190 "Про вилучення і надання на праві користування, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам"; рішення 10-ї сесії 5-го скликання Житомирської міської ради від 27.04.07р. №233 "Про вилучення і надання на праві користування, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам" в частині передачі в оренду Дочірньому підприємству "Трейд Лайн Житомир" земельної ділянки площею 0,3807 га. з числа земель військового містечка №114, розташованих за адресою м.Житомир, вул.Ватутіна 61-б.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, зазначив, що спірні земельні ділянки належать Міністерству Оборони України, на даний час ДП"Трейд Лайн Житомир" проводить на них будівельні роботи і найближчим часом уже не можливо буде відібрати цю земельну ділянку. В архівах існує генеральний план військової частини, який містить границі земель військової частини. Підтримав викладене у письмових поясненнях №838 від 25.09.09,вилучена відповідачем земельна ділянка належить до земель Міністерства оборони України та безпосередньо використовується для розміщення військового містечка №114 за адресою: м.Житомир, вул.Ватутіна,61,а, де розміщена військова частина А-1061. Землекористувачем спірної земельної ділянки є військова частина А-1061 м.Житомир. Відчуження вказаної земельної ділянки відбулося з порушенням Положення "Про порядок надання в користування земель для потреб Збройних сил України та основні правила користування наданими землями" затвердженого наказом МО України №483 від 22.12.1997 (а.с.104-105 т.2).

Квартирно - експлуатаційний відділ м.Житомира свого представника в судове засідання не направив, про причину неявки суд не повідомив. Згідно письмових пояснень №3377 від 30.09.09 , відповідач мав право вилучити спірні земельні ділянки із земель запасу Міністерства оборони лише після отримання дозволу землекористувача даних земельних ділянок - Міністерства оборони України, оскільки вказані земельні ділянки мають статус земель оборони (а.с.100-103 т.3).

Представник Житомирської міської ради у судовому засіданні зазначив, що у позивача відсутні будь-які документи , що посвідчують право користування спірною земельною ділянкою.

Представник ДП"Трейд Лайн Житомир" у судовому засіданні зазначив, що спірна земельна ділянка ніколи не надавалась позивачу, в матеріалах справи відсутні будь-які документи, які посвідчують право власності за позивачем на цю земельну ділянку. Таким чином, у позивача відсутні документи про право власності на спірну земельну ділянку. Рішення про передачу спірної земельної ділянки ДП"Трейд Лайн Житомир" було прийняте Житомирською міською радою в межах наданих повноважень та у відповідності до норм чинного законодавства.

У судовому засіданні 03.11.09 оголошувалась перерва до 05.11.09.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Пунктом 1.3 рішення Житомирської міської ради №584 від 09.12.05р. "Про вилучення і надання права користування земельними ділянками, надання дозволу на складання проектів відведення юридичним та фізичним особам міста" вилучено земельну ділянку площею 0,35 га по вул.Ватутіна,61а із фактичного землекористування Житомирської квартирно-експлуатаційної частини (військове містечко №114) відповідно до письмової згоди землекористувача та зарахувано вищевказану земельну ділянку до земель міської ради, не наданих у власність та користування.

Зазначене рішення прийнято на підставі листа начальника Житомирської КЕЧ району Гураленко А.М. від 16.09.05р. за вих. №1592, яким він просив міського голову прийняти до земель запасу Житомирської міської ради земельну ділянку, що не використовується для потреб Збройних сил України, яка знаходиться за адресою : м.Житомир, вул.Ватутіна,61-а на території військового містечка №114 площею 0,35га (а.с.37).

Пунктом 5.3 рішення Житомирської міської ради від 30.11.06р. №133 "Про вилучення і надання на праві користування, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам" в п.1.3 рішення міської ради №584 від 09.12.05р. на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки внесені зміни у частині площі земельної ділянки по вул. Ватутіна,61-а, вилученої із фактичного землекористування Житомирської КЕЧ (військове містечко №114), де замість виразу : "площею 0,3500га" зазначено "площею 0,3807га"

Пунктом 5 рішення Житомирської міської ради від 13.02.07р. №190 "Про вилучення і надання на праві користування, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам" внесено зміни в п.5.3 рішення Житомирської міської ради від 13.02.07р. №133 "Про вилучення і надання на праві користування, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам", який доповнено виразом "у тому числі 0,1000га за адресою : пров.Іподромний,3 за рахунок фактичного землекористування КЕВ м.Житомира та ,02807га по вул.Ватутіна,61-а (нова адреса вул.Ватутіна,61-б) за рахунок фактичного землекористування військової частини-1061".

Рішенням Житомирської міської ради №233 від 27.04.07р. "Про вилучення і надання на праві користування, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам" Дочірньому підприємству "Трейд Лайн Житомир"надано в тимчасове користування терміном на 5 років земельну ділянку площею 0,3807 га за адресою м.Житомир, вул.Ватутіна, 61-б для комерційного використання.

Прокурор вважає, що зазначеними рішеннями Житомирської міської ради порушені оборонні інтереси держави в особі Міністерства оборони України, в особі квартирно-експлуатаційного відділу м.Житомира та військової частини А1061, які забезпечують в межах своєї компетенції обороноздатність держави і є землекористувачами вилученої земельної ділянки, тому звернувся з позовом до суду про визнання цих рішень недійсними. Вилучені Житомирською міською радою земельні ділянки належать до земель оборони та безпосередньо використовуються для розміщення військового містечка №114 і письмового погодження на відчуження спірної земельної ділянки від Міністра оборони України не отримувалось.

В матеріалах справи є в наявності рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради №605 від 04.10.1979р. "Про підтвердження права користування КЕЧ ПрикВО земельними площами в межах міста Житомира" (а.с.20) та №603 від 10.11.1994р. "Про затвердження матеріалів інвентаризації земель Міністерства Оборони України", якими Міністерству оборони СРСР, а пізніше і Міністерству оборони України надавались в користування земельні ділянки в м.Житомирі в тому числі і спірна земельна ділянка (а.с.25).

Викладене свідчить про те, що спірні земельні ділянки, відносяться до земель оборони та безпосередньо використовуються для розміщення військового містечка №114 належать Міністерству оборони України в особі в/ч А1061 та КЕВ м.Житомир.

Відповідач та третя особа заперечуючи проти позову, посилаються на те, що в проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул.Ватутіна, 61-б в м.Житомирі, наданому ДП "Трейд Лайн Житомир", містяться висновки землевпорядчих організацій, в яких зазначено, що земельна ділянка надається за рахунок земель міської ради, не наданих у власність чи користування (а.с.66-112 том 1).

Дослідивши в сукупності всі обставини та матеріали справи, проаналізувавши вимоги чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, господарський суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Згідно ст.3 Земельного кодексу України (далі-Кодекс) земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Суб'єктивне право на земельну ділянку виникає і реалізується на підставах і в порядку, визначених Конституцією України, Земельним кодексом України та іншими законами України, що регулюють земельні відносини.

За ст.ст.18,19 Земельного кодексу України, до земель України належать усі землі в межах її території, в тому числі острови та землі, зайняті водними об'єктами, які за основним цільовим призначенням поділяються на категорії. Категорії земель України серед яких землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення мають особливий правовий режим.

Відповідно до ст.14 Закону України "Про збройні сили України", земля, води, інші природні ресурси, а також майно, закріплені за військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, є державною власністю, належать їм на праві оперативного управління та звільняються від сплати усіх видів податків відповідно до законів з питань оподаткування.

Пунктом 45 Положення "Про порядок надання в користування земель для потреб Збройних сил України та основні правила користування наданими землями", затвердженого Наказом Міністерства оборони України №483 від 22.12.1997 року, передбачено, що передача земель місцевим органам влади проводиться за згодою Міністра оборони України або за його дорученням начальником розквартирування військ та капітального будівництва - начальником Головного управління розквартирування військ та капітального будівництва ЗС України.

За п.п.48,50 згаданого положення, перелік земель, які пропонуються до передачі місцевим органам влади, Головне управління розквартирування військ та капітального будівництва Збройних Сил України погоджує з заступниками Міністра оборони України - командувачами видів Збройних Сил України, начальниками управлінь центрального апарату Міністерства оборони України, командуючими військами військових округів, Північного оперативно-територіального командування, на території яких знаходиться земельна ділянка, і подає на затвердження міністру оборони України. Оформлення передачі земель місцевим органам влади здійснюють землекористувачі спільно з квартирно-експлуатаційною частиною, відділенням морської інженерної служби Військово-Морських Сил України, на обліку яких знаходяться земельні ділянки в порядку, встановленому Земельним кодексом України.

З наведеного вбачається, що відповідач мав право вилучити спірні земельні ділянки із земель запасу Міністерства оборони лише після отримання дозволу Міністерства оборони України - землекористувача даних земельних ділянок.

Однак, з матеріалів справи відсутні докази надання згоди чи дозволу, визначеними у п.45 Положення особами, на передачу спірних земель до земель Житомирської міської ради.

Стаття 141 Земельного кодексу України встановлює виключний перелік підстав припинення права користування земельною ділянкою.

Статтею 149 Земельного кодексу України, передбачено, що вилучення земельних ділянок проводиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Відповідно до вимог ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Витрати , пов'язані з оплатою державного мита та за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача , оскільки він спонукав позивача звернутись з позовом до суду.

Керуючись ст.ст. 49, 82 85 ГПК України, Господарський суд

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2. Визнати недійсними:

- пункт 1.3 рішення Житомирської міської ради №584 від 09.12.05р. "Про вилучення і надання права користування земельними ділянками, надання дозволу на складання проектів відведення юридичним та фізичним особам міста";

- пункт 5.3 рішення Житомирської міської ради від 30.11.06р. №133 "Про вилучення і надання на праві користування, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам";

- пункт 5 рішення Житомирської міської ради від 13.02.07р. №190 "Про вилучення і надання на праві користування, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам" ;

- рішення Житомирської міської ради №233 від 27.04.07р. "Про вилучення і надання на праві користування, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам" в частині надання в оренду Дочірньому підприємству "Трейд Лайн Житомир" терміном на 5 років земельну ділянку площею 0,3807 га за адресою м.Житомир, вул.Ватутіна, 61-б.

3. Стягнути з Житомирської міської ради (10014, м.Житомир, майдан С.П.Корольова,4/2):

- в доход Державного бюджету України (п/р 31118095700002 ГУДКУ у Житомирській області, ЄДРПОУ 22062319, МФО 811039, код 22090200, отримувач УДК в м.Житомирі) - 85,00грн. державного мита;

- в доход Державного бюджету України (р/р 31218259703002 у ГУДКУ у Житомирській області, МФО 811039, ЄДРПОУ 22062319) - 118,00 грн. за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Дата підписання 12.11.09.

Суддя Тимошенко О.М.

Віддрукувати:

1- вспр.

2-4-стор.

5-третій особі

6-військовому прокурору