№ 67649815, 11.07.2017, Reni District Court of Odesa Oblast

РЕНІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Провадження № 2-а/510/50/17

Справа № 510/453/17

11.07.2017 року м. Рені Одеської області

Ренійський районний суду Одеської області у складі

головуючого судді Гончарової-Парфьонової О.О.

при секретарі Міхайліченко В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Рені Одеської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Ренійської районної державної адміністрації Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він є учасником бойових дії, що підтверджується посвідченням учасника бойових дії серія НОМЕР_1 від 13 серпня 2015 року та має право на пільги, встановлені законодавством України, зокрема право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.

На рахунок ОСОБА_1 відповідачем була перерахована разова грошова допомога до 5 травня за 2016 рік у розмірі 920 грн., що є менше ніж встановлений законом розмір допомоги. Причиною несплати відповідачем допомоги в повному обсязі є посилання на Постанову Кабінету Міністрів України № 141 від 02 березня 2016 р. «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань»», згідно якої було визначено розмір допомоги до 5 травня за 2016 рік у розмірі 920 грн. у зв'язку з відсутністю коштів в державному бюджеті.

Позивач наполягає на тому, що оскільки на момент виникнення спірних відносин діяла редакція ч. 5 ст. 12 Закону України № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», розмір сплаченої йому грошової допомоги повинен дорівнювати п'яти мінімальним пенсіям за віком.

У судове засідання позивач з'явився, свої позовні вимоги підтримав та просив адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання з'явився, адміністративний позов визнав в повному обсязі та не заперечував проти його задоволення.

Заслухавши пояснення сторін та розглянувши матеріали справи, суд вважає що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Дійсно, як встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_1 є учасником бойових дії, що підтверджується посвідченням учасника бойових дії серія НОМЕР_1 від 13 серпня 2015 року та має право на пільги, встановлені законодавством України, зокрема право на отримання щорічної разової грошової допомоги до п'ятого травня.

На рахунок ОСОБА_1 відповідачем була перерахована разова грошова допомога до 5 травня за 2016 рік у розмірі 920 грн., що є менше ніж встановлений законом розмір допомоги. Причиною несплати відповідачем допомоги в повному обсязі є посилання на Постанову Кабінету Міністрів України № 141 від 02 березня 2016 р. «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань»», згідно якої було визначено розмір допомоги до 5 травня за 2016 рік у розмірі 920 грн. у зв'язку з відсутністю коштів в державному бюджеті.

Однак на момент виникнення спірних відносин діяла редакція ч. 5 ст. 12 Закону України № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», згідно якою щорічно до п'ятого травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Таким чином на час виплати ОСОБА_1 у 2016 році щорічної разової грошової допомоги до п'ятого травня одночасно діяли норми права встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Постанови Кабінету Міністрів України № 141 від 02 березня 2016 року.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч.4 ст. 9 КАС України, уразі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

За загально визначеним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі.

Виходячи с принципу законності та пріоритетності законів над підзаконними актами, для визначення розміру разової грошової допомоги учасникам бойових дій у 2016 році підлягає застосовуванню саме Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не Постанова Кабінету Міністрів України № 141 від 02 березня 2016 року.

Крім того, відсутність у державному бюджеті коштів не може бути підставою для невиплати грошової допомоги учасникам бойових дій. Цього ж висновку дійшов Європейський Суд з прав людини у справі «Кечко проти України» - органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

Отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги мають бути задоволені.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 22, 58 Конституції України, ст. ст. 6, 9, 11, 14, 18, 86, 94, 99, 104, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, ст. ст. 5, 6, 12, 17, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Ренійської районної державної адміністрації Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій - задовольнити.

Визнати бездіяльність Управління соціального захисту населення Ренійської районної державної адміністрації Одеської області щодо перерахунку ОСОБА_1 щорічної одноразової допомоги до п'ятого травня у розмірі, встановленому ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2016 рік протиправною.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Ренійської районної державної адміністрації Одеської області здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну одноразову допомогу до п'ятого травня як учаснику бойових дій за 2016 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на момент проведення виплат з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ренійської районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її оголошення, а для осіб, які не були присутні у судовому засіданні - протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя О.О. Гончарова-Парфьонова