Judge's separate opinion № 66900577, 30.05.2017, Kyiv Administrative Court of Appeal

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

826/27090/15 Головуючий у 1-й інстанції Федорчук А.Б

Суддя-доповідач Бабенко К.А

Окрема думка

судді Київського апеляційного адміністративного суду

Бабенка К.А. у справі № 826/27090/15.

30 травня 2017 року м. Київ

ОСОБА_2 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича про визнання протиправною бездіяльності Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію AT «Дельта Банк» (код ЄДРПОУ 34047020) Кадирова Владислава Володимировича щодо невнесення ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1) до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в AT «Дельта Банк» (код ЄДРПОУ 34047020) за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором строкового банківського вкладу (депозиту) «Найкращий від Миколая» у гривнях від 24.02.2015 року №2630/777/228964; визнання протиправним та нечинним рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію AT «Дельта Банк» (код ЄДРПОУ 34047020) Кадирова Владислава Володимировича про нікчемність Договору строкового банківського вкладу (депозиту) «Найкращий від Миколая» у гривнях від 24.02.2015 року №2630/777/228964, укладеного між ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1) та AT «Дельта Банк» (код ЄДРПОУ 34047020); визнання протиправної бездіяльності Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо невнесення ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1) до загального реєстру вкладників, які мають право відшкодування коштів за вкладами в AT «Дельта Банк» (код ЄДРПОУ 34047020) за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором строкового банківського вкладу (депозиту) «Найкращий від Миколая» у гривнях від 24.02.2015 року №2630/777/228964; зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію AT «Дельта Банк» (код ЄДРПОУ 34047020) Кадирова Владислава Володимировича включити ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1) до Загального реєстру вкладників які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Дельта Банк» (код ЄДРПОУ 34047020) за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором строкового банківського вкладу (депозиту) «Найкращий від Миколая» у гривнях від 24.02.2015 року №2630/777/228964; Зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1) до загального реєстру вкладників для здійснення виплат коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» (код ЄДРПОУ 34047020) за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором строкового банківського вкладу (депозиту) «Найкращий від Миколая» у гривнях від 24.02.2015 року №2630/777/228964.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 березня 2017 року адміністративний позов задоволено частково.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Відповідачами подано апеляційні скарги, в яких вони просять судове рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2017 року апеляційні скарги Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича задоволено частково; Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 березня 2017 року в частині задоволення адміністративного позову щодо зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1) до загального реєстру вкладників для здійснення виплат коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» (код ЄДРПОУ 34047020) за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором строкового банківського вкладу (депозиту) «Найкращий від Миколая» у гривнях від 24.02.2015 року №2630/777/228964 скасовано, ухвалено в цій частині нову Постанову, якою відмовлено у задоволенні адміністративного позову; В іншій частині Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 березня 2017 року залишено без змін

Відповідно до ст. 25 Кодексу адміністративного судочинства України, усі питання, що виникають при судовому розгляді адміністративної справи колегією суддів, вирішуються більшістю голосів суддів; при прийнятті рішення з кожного питання жоден із суддів не має права утримуватися від голосування та підписання судового рішення. Головуючий у судовому засіданні голосує останнім; суддя, не згідний із судовим рішенням за наслідками розгляду адміністративної справи, може письмово викласти свою окрему думку. Цей документ не оголошується в судовому засіданні, приєднується до справи і є відкритим для ознайомлення.

Згідно з частиною першою ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

А як зазначено в Постанові Верховного Суду України від 17 червня 2016 року №21-286а16 за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Український фінансовий світ» Гончарова С.І. про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, зокрема виходячи із системного аналізу частини третьої статті 2 Закону України від 14 травня 1992 року №2343-ХІІ «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», статті 1 Закону України від 7 грудня 2000 року №2121-ІІІ «Про банки та банківську діяльність», пункту шостого статті 2 Закону № 4452-VI та враховуючи положення статті 12 Господарського процесуального кодексу України, можна дійти висновку, що на спори, які виникають на стадії ліквідації (банкрутства) банку, не поширюється юрисдикція адміністративних судів. У справі, яка розглядається, суди встановили, що Банк знаходиться в процедурі ліквідації у зв'язку із визнанням його неплатоспроможним.

Водночас, Публічне акціонерне товариство "Дельта Банк" також знаходиться в процедурі ліквідації у зв'язку із визнанням його неплатоспроможним.

Відповідно до п. 1 частини другої ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно з п. 1 частини першої ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, у зв'язку з чим судове рішення суду першої інстанції скасовується, а провадження в адміністративній справі закривається.

Відповідно до частини другої ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

У зв'язку з вищевикладеним, на думку судді Бабенка К.А. розгляд даної справи має здійснюватись господарським судом в порядку господарського судочинства, у зв'язку з чим апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню; судове рішення суду першої інстанції скасуванню, а провадження у справі - закриттю, з роз'ясненням Позивачеві, що даний спір має розглядатися господарським судом в порядку господарського судочинства.

Суддя Бабенко К.А.