Court ruling № 66827359, 16.05.2017, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

16 травня 2017 року м. Київ№ 826/20714/15Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Федорчука А.Б., при секретарі судових засідань Левкович А.С., розглянувши адміністративну справу та клопотання про закриття провадження у справі

за позовом ОСОБА_2 до третя особаУправління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києва Свято-Покровський жіночий монастир Київської єпархії Української православної церкви в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії , за участю представників сторін:

представник позивача: ОСОБА_3,

представник відповідача: Субота Ольга Василівна,

позивач: ОСОБА_2,

представник третьої особи: Мельник Дмитро Миколайович,

представник третьої особи: Панов Віталій Сергійович,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася з позовом до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києва третя особа Свято-Покровський жіночий монастир Київської єпархії Української православної церкви в м. Києві про визнання дії Реєстраційної служби ГУЮ у м. Києві щодо реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна - нежитлове приміщення (колишній торгівельний зал АДРЕСА_2) - гараж за адресою АДРЕСА_1 за Свято-Покровським жіночим монастирем Київської єпархії Української православної церкви в м. Києві (код 35529499) - протиправними; скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане Реєстраційною службою Головного управління юстиції у м. Києві 06.02.2015р. індексний номер 33272971, на об'єкт нерухомого майна - нежитлове приміщення (колишній торгівельний зал АДРЕСА_2) - гараж за адресою АДРЕСА_1, Свято-Покровському жіночому монастирю Київської єпархії Української православної церкви в м. Києві (код 35529499); зобов'язати Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві скасувати в Державному реєстрі прав на нерухоме майно запис про право власності: номер 8642267 на об'єкт нерухомого майна - нежитлове приміщення (колишній торгівельний зал АДРЕСА_2) - гараж за адресою: АДРЕСА_1 за Свято-Покровським жіночим монастирем Київської єпархії Української православної церкви в м. Києві (код 35529499).

Ухвалою суду від 29 вересня 2015 року справу було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Шевченківського районного суду міста Києва у справі №761/3507/15-ц.

В судовому засіданні представником третьої особи заявлено клопотання про закриття провадження у справі.

В обґрунтування клопотання третя особа зазначає, що даний спір не є публічно-правовим, так як спірні правовідносини випливають з договірних відносин, а тому мають вирішуватись за правилами ЦПК України.

Представник Позивача заперечував проти закриття провадження у справі.

Представник відповідача підтримав клопотання про закриття провадження у справі.

Завданням адміністративного судочинства, відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 12 жовтня 1978 року у справі "Zand v. Austria" вказав, що словосполучення "встановлений законом" поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття "суд, встановлений законом" у частині першій статті 6 Конвенції передбачає "усю організаційну структуру судів, включно з <…> питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів <…>". З огляду на це не вважається "судом, встановленим законом" орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень" позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС).

Позивач просить суд визнати дії Реєстраційної служби ГУЮ у м. Києві щодо реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна - нежитлове приміщення (колишній торгівельний зал АДРЕСА_2) - гараж за адресою АДРЕСА_1 за Свято-Покровським жіночим монастирем Київської єпархії Української православної церкви в м. Києві (код 35529499) - протиправними; скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане Реєстраційною службою Головного управління юстиції у м. Києві 06.02.2015р. індексний номер 33272971, на об'єкт нерухомого майна - нежитлове приміщення (колишній торгівельний зал АДРЕСА_2) - гараж за адресою АДРЕСА_1, Свято-Покровському жіночому монастирю Київської єпархії Української православної церкви в м. Києві (код 35529499); зобов'язати Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві скасувати в Державному реєстрі прав на нерухоме майно запис про право власності: номер 8642267 на об'єкт нерухомого майна - нежитлове приміщення (колишній торгівельний зал АДРЕСА_2) - гараж за адресою: АДРЕСА_1 за Свято-Покровським жіночим монастирем Київської єпархії Української православної церкви в м. Києві (код 35529499).

За правилами пункту 1 частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК) суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Беручи до уваги те, що визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі і обов'язок суб'єкта владних повноважень доказувати правомірність своїх дій чи рішень, на відміну від визначального принципу цивільного судочинства, який полягає у змагальності сторін, суд, який розглянув справу, не віднесену до його юрисдикції, не може вважатися "судом, встановленим законом" у розумінні частини першої статті 6 Конвенції.

Враховуючи зазначене, суд прийшов до висновку, що даний спір не є публічно-правовим, так як спірні правовідносини випливають з договірних відносин, а тому мають вирішуватись за правилами ЦПК України.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 14.06.2016 №21-41а16.

Отже, даний позов повинен розглядатися судом загальної юрисдикції в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Розглянувши подані сторонами документи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується клопотання, керуючись статтями 69, 70, 71, 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Задовольнити клопотання Свято-Покровського жіночого монастиря Київської єпархії Української православної церкви в м. Києві про закриття провадження у справі.

2. Закрити провадження в адміністративній справі № 826/20714/15 за позовом ОСОБА_2 до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києва третя особа Свято-Покровський жіночий монастир Київської єпархії Української православної церкви в м. Києві про визнання дії Реєстраційної служби ГУЮ у м. Києві щодо реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна - нежитлове приміщення (колишній торгівельний зал АДРЕСА_2) - гараж за адресою АДРЕСА_1 за Свято-Покровським жіночим монастирем Київської єпархії Української православної церкви в м. Києві (код 35529499) - протиправними; скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане Реєстраційною службою Головного управління юстиції у м. Києві 06.02.2015р. індексний номер 33272971, на об'єкт нерухомого майна - нежитлове приміщення (колишній торгівельний зал АДРЕСА_2) - гараж за адресою АДРЕСА_1, Свято-Покровському жіночому монастирю Київської єпархії Української православної церкви в м. Києві (код 35529499); зобов'язати Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві скасувати в Державному реєстрі прав на нерухоме майно запис про право власності: номер 8642267 на об'єкт нерухомого майна - нежитлове приміщення (колишній торгівельний зал АДРЕСА_2) - гараж за адресою: АДРЕСА_1 за Свято-Покровським жіночим монастирем Київської єпархії Української православної церкви в м. Києві (код 35529499).

3. Попередити Позивача, що повторне звернення з тією самою заявою не допускається.

4. Ухвалу направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя А.Б. Федорчук