Court ruling № 66426795, 10.05.2017, Kyiv Administrative Court of Appeal

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-3230/09/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Арсірій Р.О. Суддя-доповідач: Коротких А. Ю.

У Х В А Л А

Іменем України

10 травня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Коротких А.Ю.,

суддів: Літвіної Н.М.,

Файдюка В.В.,

при секретарі: Козуб А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 січня 2017 року про відмову у задоволенні клопотання про виправлення описки у виконавчому листі у справі за адміністративним позовом заступника прокурора Деснянського району міста Києва в інтересах держави в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариства "Інвестиційна компанія "Укоопінвест" про стягнення штрафних санкцій,-

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 січня 2017 року в задоволенні заяви Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про виправлення описки у виконавчому листі у справі №2а-3230/09/2670 відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку подала апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати ухвалу суду першої інстанції та постановити нову, якою заяву Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про виправлення описки у виконавчому листі у справі №2а-3230/09/2670 задовольнити, вказати ідентифікаційний код боржника 21639545 (за тестом апеляційної скарги). Свої вимоги апелянт аргументує тим, що судом першої інстанції були неповно з'ясовані всі обставини, що мали суттєве значення для вирішення справи та допущені порушення норм процесуального права.

Відмовляючи в задоволенні заяви Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про виправлення описки у виконавчому листі у справі №2а-3230/09/2670, суд першої інстанції виходив з того, що заявник є новоствореним органом до компетенції якого не віднесено продовження функції стягнення за судовими справами, де стороною була Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Колегія суддів не погоджується з даним висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 30.09.2009 року до Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся заступник прокурора Деснянського району міста Києва в інтересах держави в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з позовом до закритого акціонерного товариства "Інвестиційна компанія "УКООПІНВЕСТ" про стягнення штрафних санкцій у розмірі 1 500 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.07.2009 року по справі 2а-3230/09/2670 адміністративний позов Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку задоволено повністю та стягнуто з закритого акціонерного товариства "Інвестиційна компанія "УКООПІНВЕСТ" на користь Державного бюджету України 1 500 грн штрафу.

Постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.07.2009 року набрала законної сили 03.02.2012 року.

10.04.2012 року Окружним адміністративним судом міста Києва був виданий виконавчий лист по вищезазначеній справі.

Відповідно до матеріалів адміністративної справи стягувачем за виконавчим листом від 05.03.2012 року у справі № 2а-3230/09/2670 є Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

14.09.2012 року Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку звернулась до суду першої інстанції із заявою № 14/02/15708/НК про виправлення помилки у виконавчому листі від 05.03.2012 року у даній справі, до якої було додано оригінал виконавчого листа.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Завдання та повноваження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку зокрема, щодо застосування санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, визначено Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Відповідно до пп. 5 п. 13 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо національних комісій, що здійснюють державне регулювання природних монополій, у сфері зв'язку та інформатизації, ринків цінних паперів і фінансових послуг» від 07.07.2011 року №3610-VI (далі Закон України №3610-VI) у тексті Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» слова "Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку" в усіх відмінках замінено відповідно словами "Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку" у відповідному відмінку.

Згідно з п. 3 розділу II «Прикінцеві положення» Закону України № 3610-УІ Законом перейменування національних комісій, що здійснюють державне регулювання природних монополій, у сфері зв'язку та інформатизації, ринків цінних паперів і фінансових послуг, не є реорганізацією національних комісій та не має наслідком звільнення з посад голів та членів таких національних комісій. Вважати національні комісії, шо здійснюють державне регулювання природних монополій, у сфері зв'язку та інформатизації, ринків цінних паперів і фінансових послуг, перейменованими з дати видання відповідного указу Президента України.

Указом Президента України від 23.11.2011року №1061/2011 «Про ліквідацію Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку» ліквідовано Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку.

Указом Президента України від 23.11.2011року №1063/2011 «Про Національну Комісію з цінних паперів та фондового ринку» створено Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку та затверджено Положення про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку.

Порядок утворення, реорганізації або ліквідації міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів здійснюється відповідно до Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074.

Таким чином, прийняття Закону України № 3610-VI та зазначених Указів Президента України не вплинуло на здійснення повноважень державного органу щодо накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів та їх стягнення у примусовому порядку, внаслідок чого наявні правові підстави вжиття Комісією заходів щодо стягнення штрафних санкцій за виконавчими документами, стягувачем по яким є Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 211 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити.

Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 січня 2017 року про відмову у задоволенні клопотання про виправлення описки у виконавчому листі скасувати.

Заяви Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про виправлення описки у виконавчому листі у справі №2а-3230/09/2670 задовольнити, вказати у виконавчому листі від 05.03.2012 року ідентифікаційний код боржника 21639545.

Ухвала набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Літвіна Н.М.

Файдюк В.В.

Повний текст виготовлено 12 травня 2017 року.

.

Головуючий суддя Коротких А. Ю.

Судді: Файдюк В.В.

Літвіна Н. М.