Court ruling № 66084178, 12.04.2017, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" квітня 2017 р. м. Київ К/800/38701/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого - Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.І., Борисенко І.В.,

за участю: секретаря Шевчук П.О.,

представника позивача Сирка Д.О.

представника відповідача Кравчук В.О.

розглянула у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Подільському районі міста Києва Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.02.2013 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2013 у справі №826/663/13-а за позовом Приватного підприємства «Магнат Дизайн Центр» до Державної податкової інспекції у Подільському районі міста Києва Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення.

Заслухавши доповідь судді Шипуліної Т.М., пояснення представників сторін, перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.02.2013 позовні вимоги Приватного підприємства «Магнат Дизайн Центр» до Державної податкової інспекції у Подільському районі міста Києва Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення - задоволено. Скасовано податкове повідомлення-рішення від 02.11.2012 №0004822250.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2013 змінено постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.02.2013 у мотивувальній частині шляхом викладення її у редакції, наведеній у даній постанові. У решті постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.02.2013 залишено без змін.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Державна податкова інспекція у Подільському районі міста Києва Державної податкової служби звернулась з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, який ухвалою від 29.07.2013 прийняв її до свого провадження.

За результатами повторного автоматизованого розподілу судових справ суддею-доповідачем у даному касаційному провадженні визначено суддю Шипуліну Т.М.

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України Шипуліної Т.М. від 18.10.2016 касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Подільському районі міста Києва Державної податкової служби прийнято до свого провадження.

В касаційній скарзі відповідач просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.02.2013 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2013 та ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні позову.

В обґрунтування своїх вимог відповідач посилається на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, зокрема, підпунктів 7.4.1, 7.4.5 пункту 7.4, підпункту 7.5.1 пункту 7.5 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість», пункту 58.4 статті 58 Податкового кодексу України, статей 7, 9, 11, 69, 70, 86, 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Перевіривши матеріалами справи наведені у скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Державною відповідно до підпункту 78.1.11 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України податковою інспекцією у Подільському районі міста Києва Державної податкової служби проведено позапланову виїзну документальну перевірку Приватного підприємства «Магнат Дизайн Цент» з питань дотримання податкового законодавства по фінансово-господарським взаємовідносинами з Товариством з обмеженою відповідальністю «ДМ-Проджект» за період з 01.01.2010 по 31.05.2012.

Перевіркою встановлено порушення позивачем вимог підпунктів 7.4.1, 7.4.5 пункту 7.4, підпункту 7.5.1 пункту 7.5 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість», в результаті чого завищено податковий кредит на суму 1149741,00грн.

За результатами перевірки Державною податковою інспекцією у Подільському районі міста Києва Державної податкової служби складено акт від 17.10.2012 №455/22-511/30659728 та прийнято податкове повідомлення-рішення від 02.11.2012 №0004822250, яким позивачу визначено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 1724612,00грн., у тому числі 1149741,00грн. за основним платежем та 574871,00грн. штрафних (фінансових) санкцій.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, перевірка Приватного підприємства «Магнат Дизайн Цент» проводилася на підставі постанови заступника начальника слідчого відділу Державної податкової служби у Чернігівській області від 12.06.2012 по кримінальній справі №902-231 та призначена відповідно до кримінально-процесуального закону.

Відповідно до приписів пункту 86.9 статті 86 Податкового кодексу України в редакції, чинній на момент спірних правовідносин, у разі, якщо грошове зобов'язання розраховується органом державної податкової служби за результатами призначеної відповідно до кримінально-процесуального закону або закону про оперативно-розшукову діяльність перевірки податкове повідомлення-рішення за результатами такої перевірки не приймається до дня набрання законної сили відповідним рішенням суду. Вказаною нормою передбачено, що матеріали перевірки разом з висновками органу державної податкової служби передаються правоохоронному органу, що призначив перевірку. Статус таких матеріалів перевірки та висновків органу державної податкової служби визначається кримінально-процесуальним законом або законом про оперативно-розшукову діяльність.

Таким чином, матеріали перевірки та висновки органу державної податкової служби, викладені в акті позапланової виїзної перевірки від 17.10.2012 №455/22-511/30659728, що призначена відповідно до кримінально-процесуального закону, до дня набрання законної сили відповідним рішенням у кримінальній справі, можуть бути оцінені як докази виключно у рамках розслідування та розгляду такої кримінальної справи і не можуть бути підставою для прийняття податкового повідомлення-рішення про визначення платникові податків розрахованого за результатами такої перевірки грошового зобов'язання.

Натомість, Державною податковою інспекцією у Подільському районі міста Києва Державної податкової служби прийнято податкове повідомлення-рішення від 02.11.2012 №0004822250 за відсутності рішення суду, що набрало законної сили, у кримінальній справі, в рамках якої було призначено перевірку позивача.

За таких обставин, податкове повідомлення-рішення від 02.11.2012 №0004822250 прийнято відповідачем передчасно та підлягає скасуванню.

В той же час, висновки суду апеляційної інстанції щодо можливості прийняття рішення про визначення податкового зобов'язання за результатами перевірки, що призначена відповідно до кримінально-процесуального закону, до дня набрання законної сили судовим рішенням у відповідній кримінальній справі є помилковими з огляду на викладене вище.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що висновок суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог та скасування податкового повідомлення-рішення від 02.11.2012 №0004822250 як такого, що прийнято передчасно, є правильним.

Оскільки апеляційний суд під час розгляду справи неправильно застосував норми матеріального права, що призвело ухвалення незаконного судового рішення, а суд першої інстанції вирішив спір з додержанням норм матеріального та процесуального права, то зазначена обставина відповідно до частини першої статті 226 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування ухваленої у справі постанови апеляційного суду та залишення в силі постанови суду першої інстанції.

Керуючись статтями 160, 210, 220, 221, 223, 226, 230, 231, частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Подільському районі міста Києва Державної податкової служби задовольнити частково.

Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2013 у справі №826/663/13-а скасувати, залишити в силі постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.02.2013.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, на підставі та у строки, передбачені статтями 235 - 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: ___ Т.М. Шипуліна

Судді: ___ Л.І. Бившева

___ І.В. Борисенко