Decision № 66048607, 16.03.2017, Commercial Court of Cherkasy Oblast

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" березня 2017 р.Справа № 925/173/17

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Грачова В.М., при секретарі ткаченку А.О., за участю представників сторін: позивача ОСОБА_1 за довіреністю, відповідача ОСОБА_2 за довіреністю, третьої особи ОСОБА_3 за довіреністю, у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду в м. Черкаси, розглянувши справу за позовом Міністерства культури України до ОСОБА_4 районної ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача про визнання права власності на нерухоме майно,

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Міністерство культури України звернувся в господарський суд з позовом до ОСОБА_4 районної ради про визнання права власності на нерухоме майно, а саме: музею археології, що знаходиться за адресою: Черкаська область, м. Чигирин, вул. Першотравнева (перейменована на вулицю ОСОБА_5), буд. 30.

Ухвалою суду від 20.02.2017 року до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача залучено Національний історико-культурний заповідник "Чигирин" в порядку ст. 27 ГПК України, на території якого знаходиться спірний об'єкт. (а.с. 2-3).

У судовому засіданні представник позивача позов з підстав, викладених в позові з урахуванням уточнених позовних вимог, підтримала і просила суд його задовольнити повністю. Відповідач в письмовому відзиві на позов та його представник у судовому засіданні позов визнали повністю. Представник третьої особи у судовому засіданні не заперечувала проти задоволення позовних вимог, з мотивів викладених у письмовому поясненні.

Згідно з ст. 85 ГПК України, у судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Заслухавши пояснення представників сторін і третьої особи, дослідивши наявні в справі письмові докази та оцінивши їх у сукупності, суд позов задовольняє повністю з наступних підстав.

Відповідно до п. 1.1. Статуту Національного історико - культурного заповідника "Чигирин" - це науково - дослідний, науково - методичний, культурно - освітній заклад, створений на базі комплексу пам'яток історії, культури та природи м. Чигирин, с. Суботова і урочища Холодний Яр та призначений для здійснення їх комплексного наукового дослідження та охорони.

Заповідник створено відповідно до ОСОБА_6 Міністрів Української РСР від 07.03.1989 № 77 "Про оголошення комплексу пам'яток історії, культури та природи м. Чигирина, с. Суботова і урочища Холодний Яр у Черкаській області державним історико-культурним заповідником" та ОСОБА_6 Кабінету Міністрів України від 19.05.1992 № 254 "Про ОСОБА_4 державний історико-культурний заповідник".

Статус національного надано Заповіднику згідно з Указом Президента України "Про надання статусу Національного Чигиринському державному історико- культурному заповіднику" від 23.09.1995 № 864.

Місцезнаходження Заповідника: Україна, 20901, м. Чигирин, вул. Грушевського, 26 (п. 1.3 Статуту) .

Заповідник є об'єктом державної власності, перебуває у сфері управління Міністерства культури України (Орган управління майном). Заповідник має особливу історико - культурну та наукову цінність ( п. 1.4. Статуту).

Пунктами 6.2.-6.4. Статуту також передбачено, що майно Заповідника є державною власністю і закріплене за ним на праві оперативного управління. Майно, передане Заповіднику, використовується відповідно до мети і завдань, визначеним цим Статутом. Заповідник володіє, користується і розпоряджається закріпленим за ним майном відповідно до законодавства України. Землі, на яких розташовано Заповідник, відносяться до земель історико-культурного призначення, перебувають у державній власності і надаються Заповіднику у постійне користування у встановленому законодавством порядку.

Доказів визнання недійсними вказаних положень Статуту у справу не подано.

Нерухоме державне майно, що знаходиться на балансі Заповідника (як у балансоутримувача державного майна), зареєстровано в Єдиному реєстрі об'єктів державної власності, що підтверджується витягом з єдиного реєстру об'єктів державної власності щодо державного майна № 10-15-18098 від 23.09.2016, наданим Фондом державного майна України (а.с. 21).

Згідно із цим Витягом, органом управління вищезазначеного майна є Міністерство культури України.

Зазначене нерухоме майно відноситься до сфери управління Міністерства згідно із Законом України "Про управління об'єктами державної власності" від 21.09.2006 № 185-V (із змінами та доповненнями) та розпорядженням Кабінету Міністрів України "Про передачу до сфери управління Міністерства культури і туризму підприємств, установ та організацій" від 10.06.2005 № 192-р (із змінами та доповненнями).

Згідно з Указом Президента України "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" від 09.12.2010 № 1085/2010 утворено Міністерство культури України та Державне агентство України з питань кіно, реорганізувавши Міністерство культури і туризму України.

ОСОБА_4 державний історико-культурний заповідник Черкаської області створений у 1989 році. Указом Президента України "Про надання статусу національного Чигиринському державному історико-культурному заповіднику" від 23.09.1995 № 864/95 заповіднику було надано статус національного, який іменується Національний історико-культурний заповідник "Чигирин".

Рішенням ОСОБА_4 районної ради від 29.02.2000 № 11-7 (а.с. 22) вирішено передати з районної комунальної власності на баланс дирекції Національного історико-культурного заповідника «Чигирин» Будинок школяра по вул. Першого травня, 30 в м. Чигирин (балансова вартість 28251 грн.), приміщення сторожки (балансова вартість 2537 грн.), погріб (балансова вартість 252 грн.), господарський сарай (балансова вартість 746 грн.).

На балансі Національного історико-культурного заповідника "Чигирин" перебуває музей археології, який був переобладнаний з приміщення Будинку школяра.

Рішенням ОСОБА_4 районної ради «Про передачу об'єктів з районної комунальної власності в державну власність» від 29.02.2000 р. № 11-7 з районної комунальної власності до державної власності передано об'єкти нерухомого майна по вул. Першого травня, 30, а саме: приміщення Будинку школяра, приміщення сторожки, погріб, господарчий сарай, із зазначенням балансової вартості, зносу та залишкової вартості (а.с. 22).

Вищезазначене майно було передане з балансу Будинку дитячої та юнацької творчості на баланс Заповідника, про що був складений акт приймання-передачі. В акті приймання передачі зазначена адреса м. Чигирин, вул. Першотравнева. 30. До акту приймання-передачі були додані документи наказ генерального директора Заповідника від 31.05.2000 р. № 50, наказ завідуючого відділом освіти від 03.04.2000 р. № 19, рішення районної ради Черкаської області від 29.02.2000 р. №11/7, виписка з бухгалтерського балансу відділу освіти та накладна від 26.06.2000 р. № 61 (копії додаються). Фактично передача відбулася. Передані об'єкти нерухомого майна були переобладнані під музей археології та використовується Заповідником.

Інвентаризаційна справа на даний об'єкт виготовлена у 2010 році та присвоєний інвентарний номер №01010024.

Відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 № 1952-ІV (із змінами та доповненнями), реєстрація прав власності здійснюється органом державної реєстрації прав, утвореним Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Третя особа намагалася зареєструвати право власності на будівлю, що розташована за адресою: Черкаська область, м. Чигирин, вул. Першотравнева, буд. 30., однак дане питання позитивно вирішено не було, з чого і виник спір.

03.11.2016 державний реєстратор прав на нерухоме майно ОСОБА_7 розглянула заяву про державну реєстрацію прав та обтяжень, прийняту 31.10.2016 за реєстраційним №19301240, яку подала ОСОБА_3, що діє на підставі довіреності № 402 від 31.10.2016, виданою Національним історико-культурним заповідником "Чигирин" та вирішила відмовити у державній реєстрації права власності (а.с. 28). З відомостей про відмову у реєстрації вбачається, що підставою для відмови стала наявність інформації у реєстрі про те, що форма власності на спірне майно є комунальна (на будівлю, що розташована Черкаська область, Чигиринський район, м. Чигирин, вул. Першотравнева, буд. 30) за суб'єктом: Національний історико-культурний заповідник "Чигирин". Реєстратором також вказано, що подані документи для реєстрації вимогам встановленим Законом не відповідають, заявник не пред'явив документ, який є підставою для державної реєстрації за ним права власності на будівлю.

Враховуючи такий висновок реєстратора, позивач вказав відповідачем ОСОБА_4 міську раду, як власника комунального майна територіальної громади.

Відповідно до частини 1 статті 321 Цивільного кодексу України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Статтею 326 Цивільного кодексу України передбачено, що у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади. Управління майном, що є у державній власності, здійснюється державними органами, а у випадках, передбачених законом, може здійснюватися іншими суб'єктами.

Тобто, ст. 326 Цивільного кодексу України є загальною нормою, яка визначає порядок здійснення права власності.

Відповідно до ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно статті 392 Цивільного кодексу України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Відповідно до п.п. 1, 13 Положення про Міністерство культури України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 № 495, Міністерство є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України та є особою публічного права. Згідно п.п. 111 п. 4 Положення, Міністерство відповідно до покладених на нього завдань здійснює функції з управління об'єктами державної власності, що належать до сфери його управління.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" від 21.09.2006 № 185-V, управління об'єктами державної власності - це здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб'єктами, визначеними цим Законом, повноважень щодо реалізації прав держави як власника таких об'єктів, пов'язаних з володінням, користуванням і розпорядженням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб.

Частиною 5 ст. 22 ГПК України встановлено, що відповідач має право визнати позов повністю або частково.

Згідно з ч. 5 ст. 78 ГПК України, у разі визнання відповідачем позову суд приймає рішення про задоволення позову за умови, що дії відповідача не суперечать законодавству або не порушують прав і охоронюваних законом інтересів інших осіб.

Відповідач позов визнав, його дії не суперечать законодавству і не порушують прав і охоронюваних законом інтересів інших осіб, визнання позову відповідачем судом приймається.

Враховуючи вищевикладене позов визнається обґрунтованим, доведеним та таким що підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі ст. 49 ГПК України судові витрати, а саме сплачений судовий збір в розмірі 4169 грн. 03 коп. слід покласти на позивача, як на сторону, яка повинна була вжити своєчасних заходів для оформлення права власності держави на спірне майно та недопущення спору.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати право власності держави Україна в особі органу управління державним майном - Міністерства культури України на обєкт нерухомого майна приміщення музею археології (приміщення музею, погріб, господарчий сарай), яке розташоване по вул. М. Сікорського, 30 у м. Чигирин Черкаської області.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня підписання.

Повний текст рішення складено і підписано 14.04.2017 року.

Суддя В.М. Грачов