Court ruling № 65967503, 11.04.2017, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

11 квітня 2017 року Київ К/800/11250/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Горбатюк С.А., розглянувши касаційну скаргу Корецького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області на ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Корецького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області про перерахунок пенсії

в с т а н о в и в :

Постановою Гощанського районного суду Рівненської області від 09 лютого 2016 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Корецького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області про перерахунок пенсії позов задоволено.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2017 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Корецького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області про перерахунок пенсії за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Гощанського районного суду Рівненської області від 09 лютого 2016 року.

На ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2017 року Корецьким об'єднаним Управлінням Пенсійного фонду України Рівненської області подана касаційна скарга.

У касаційній скарзі Управління просить скасувати ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2017 року та зобов'язати апеляційний суд відкрити провадження у справі.

У відкритті касаційного провадження слід відмовити з огляду на таке.

Пунктом п'ятим частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Як видно з ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2017 року, ухвалою судді від 06 лютого 2017 року апеляційну скаргу Корецького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області залишено без руху в зв'язку з пропуском строку на апеляційне оскарження та надано 30-денний строк для усунення недоліків. Запропоновано Управлінню подати клопотання про поважність причин пропуску строку на апеляційне оскарження.

Обґрунтовуючи поважність пропущення строку на подання апеляційної скарги, Управління послалося на відсутність фінансування у 2016 році для сплати судового збору.

Суддя суду апеляційної інстанції, відмовляючи у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Корецького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області, дійшов обгрунтованого висновку про те, що наведені Управлінням причини пропущення строку на подання апеляційної скарги внаслідок відсутності коштів для сплати судового збору на момент подання до суду первинної апеляційної скарги не є поважними.

Правильно в оскарженому рішенні суддею зроблено посилання на судову практику Європейського Суду з прав людини, яка згідно з частиною другою статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України повинні застосовуватись під час розгляду адміністративних справ в Україні з урахуванням принципу верховенства права.

Так, Європейський Суд з прав людини у рішенні "Рябих проти Росії" зазначив, що право на справедливий судовий розгляд, гарантоване пунктом 1 статті 6 Конвенції, повинно тлумачитися у світлі Преамбули Конвенції, відповідна частина якої проголошує верховенство права спільною спадщиною Високих Договірних Сторін. Одним з основоположних аспектів верховенства права є принцип правової визначеності, тобто принципу остаточності рішення, згідно з яким жодна зі сторін не має права домагатися перегляду остаточного і обов'язкового рішення лише з метою повторного слухання справи і постановлення нового рішення. Відхід від цього принципу можливий лише коли він зумовлений особливими і непереборними обставинами.

Також у рішенні "Пономарьов проти України" цей Суд звернув увагу на те, що якщо звичайний строк оскарження поновлюється із збігом значного періоду часу, таке рішення може порушити принцип правової визначеності. Хоча саме національним судам, перш за все, належить виносити рішення про поновлення строку оскарження, їх свобода розсуду не є необмеженою. Суди повинні обґрунтовувати відповідне рішення. У кожному випадку національні суди повинні встановити, чи виправдовують причини поновлення строку оскарження втручання у принцип правової визначеності, особливо коли національне законодавство не обмежує дискреційні повноваження судів стосовно часу або підстав для поновлення строків.

Отже, суддя суду апеляційної інстанції дійшов правильного висновку про те, що невмотивоване задоволення клопотання апелянта про поновлення пропущеного строку звернення до суду суб'єкта владних повноважень з апеляційною скаргою утворить дискримінаційне становище по відношенню до інших суб'єктів звернення за судовим захистом, в тому числі фізичних та юридичних осіб.

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваного судового рішення, вона є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Корецького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області на ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Корецького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області про перерахунок пенсії.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Вищого

адміністративного суду України С.А. Горбатюк