Court ruling № 65965718, 12.04.2017, Chernihiv District Administrative Court

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 квітня 2017 року ЧернігівСправа № 825/508/17

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Кашпур О.В.,

за участі секретаря - Пушенко О.І.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представників відповідача - ОСОБА_2, ОСОБА_3,

відповідача - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові справу за адміністративним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Чернігівської міської ради, Головного спеціаліста Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Чернігівської міської ради ОСОБА_4 про визнання протиправними та скасування приписів і постанови,

В С Т А Н О В И В:

ФОП ОСОБА_5 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Чернігівської міської ради, Головного спеціаліста Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Чернігівської міської ради про визнання протиправними та скасування приписів про усунення порушення вимог у сфері містобудівної діяльності № 2 від 28.02.2017, № 3 від 02.03.2017, виданих ОСОБА_4 та про визнання протиправною і скасування постанови Управління ДАБК Чернігівської міської ради про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування № 1 від 09.03.2017.

Представники відповідача, відповідач ОСОБА_4 в судовому засіданні просили передати справу за підсудністю до Новозаводського районного суду м. Чернігова.

Представник позивача просив суд передати справу за підсудністю до Деснянського районного суду м. Чернігова, проти чого не заперечили представники відповідача та відповідач.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Згідно ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування» представницький орган місцевого самоврядування - виборний орган (рада), який складається з депутатів і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення.

Виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

У свою чергу, виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи (частина перша статті 11 Закону України «Про місцеве самоврядування»).

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, позивач оскаржує приписи та постанови Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Чернігівської міської ради, що є структурним підрозділом органу місцевого самоврядування, котрий його створив, а тому позовні вимоги до нього в силу п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України підлягають розгляду місцевим загальним судом як адміністративним.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» місцевими загальними судами є районні, міжрайонні, районні у містах, міські та міськрайонні суди.

Відповідно до вимог пункту 2 частини першої статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

З огляду на те, що після відкриття провадження в справі, стороною в якій є структурний підрозділ органу місцевого самоврядування порушено правила предметної підсудності, встановлені п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України, та враховуючи положення пункту 2 частини першої статті 22 КАС України, суд приходить до висновку про наявність підстав для передачі даної справи на розгляд іншого адміністративного суду.

Згідно з частиною другою статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Отже, в даному випадку процесуальним законом передбачено правила альтернативної територіальної підступності, а тому, оскільки представник позивача просив суд передати справу до Деснянського районного суду м. Чернігова, суд вважає, що саме на розгляд цього суду слід передати справу № 825/508/17.

Згідно частини 6 статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України передача адміністративної справи з одного суду до іншого здійснюється після закінчення строку на оскарження ухвали про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Керуючись статтями 22, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу №825/508/17 за адміністративним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Чернігівської міської ради, Головного спеціаліста Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Чернігівської міської ради ОСОБА_4 про визнання протиправними та скасування приписів і постанови - передати на розгляд Деснянського районного суду м. Чернігова (14000, пр.. Перемоги, 141, м. Чернігів).

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строк, передбачений статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддяпідпис ОСОБА_6