№ 6581240, 09.09.2009, Olevsk District Court of Zhytomyr Oblast

Справа № 2-а-764/09    

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2009 року                                                                                   м. Олевськ

Суддя Олевського районного суду Житомирської області Волощук В.В., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до  Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН) Олевської районної державної адміністрації (РДА), Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН) Корольовської районної ради м. Житомира про визнання дій протиправними та стягнення  допомоги, доплати громадянам , які проживають та працюють на території радіоактивного забруднення, -

ВСТАНОВИВ:

У липні 2009 року позивачка звернулася з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що в період з 01.11.2007 року по 01.11.2008 року та з  01.01.2006 року по 31.12.2008 року  їй не було проведено у повному обсязі  виплати, передбачені ст.ст.37,39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що призвело до порушення її прав.

Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст.39 зазначеного Закону ), позивачка визначила  в розмірі 15494,00 грн.,  а заборгованість по грошовій допомозі у зв"язку з обмеженням  споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст.37 зазначеного Закону ) - в розмірі   1980,30 грн.

Позивачка у своєму позові посилається на те, що отримувала відповідну доплату та допомогу у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тобто щомісячну допомогу в розмірі 1,60 грн., та щомісячну доплату в розмірі 5,20 грн., тоді як Законом визначені інші, значно більші, її розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Позивачка в судове засідання не з’явилася, але від неї надійшла заява з клопотанням про розгляд  позову без її  участі, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник УПСЗН Олевської РДА Житомирської області в судове засідання не з’явився, але від нього надійшло письмове заперечення згідно якого він просить розглянути справу без участі представника,  заперечує  стосовно задоволення  позову.

Представник УПСЗН Корольовської районної ради м.Житомира в судове засідання також не з’явився, хоча про день, час та місце розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку, про що свідчить розписка про отримання судової повістки а тому справа розглядається без  участі зазначеного представника.

Судом установлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Матеріалами справи встановлено, що позивачка є потерпілою від Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії,  в зазначений період часу  проживала та проживає  в ІНФОРМАЦІЯ_1, що віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю та  з 11.02.1981 року працює в прокуратурі Олевського району Житомирської області, що стверджується копією посвідчення громадянки потерпілої від Чорнобильської катастрофи,  довідкою з місця роботи, копією паспорту позивачки, копією трудової книжки.

Згідно ст.37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв"язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні посиленого радіоекологічного контролю – 30 % від мінімальної заробітної плати.

Згідно ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата щомісяця.

Проте, вказані допомога УПСЗН Олевської РДА Житомирської області та доплата УПСЗН Корольовської районної ради м. Житомира  виплачувались позивачці  у розмірах визначених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі, що стверджується  запереченням відповідача УПСЗН Олевської РДА, довідкою з місця роботи, довідкою УПСЗН Олевської РДА.

Згідно ст.8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою доплати і допомоги в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року,  порушені права позивачки.

Однак позов підлягає частковому задоволенню, оскільки дію абзацу другого частини першої ст.37 та абзацу третього частини першої статті 39 зупинено на 2006 рік в частині виплати допомоги у розмірі  відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом  № 3235-ІV (3235-15) від 20.12.2005.

На 2007 рік дію зазначених норм зупинено згідно із Законом № 489-V (489-16) від 19.12.2006, і лише з 09 липня 2007 року її дію відновлено рішенням Конституційного Суду № 6-рп/2007(v0a6p710-07)від 09.07.2007 року.

На 2008 рік дію ст.ст.37, 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",  зупинено згідно із Законом « Про державний бюджет України на 2008 рік ...» , і лише з 22 травня 2008 року їх дію відновлено рішенням Конституційного Суду № від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008).

З врахуванням викладеного та в межах передбаченого ст.99 КАС України річного строку звернення до суду заборгованість по допомозі, передбаченій ст.37  зазначеного Закону підлягає стягненню лише за період з 01 липня 2008 року по 01 листопада  2008 року.

Заборгованість по ст.39 Закону підлягає стягненню відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України  незалежно від часу її виникнення (крім 2006 року та січня –червня 2007 року, січня-квітня 2008 року), тобто за  період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст.2 Закону України „Про оплату праці”  є складовою  структури заробітної плати.

 З врахуванням розмірів заробітної плати в спірний період часу, сум, виплачених позивачці у добровільному порядку, розмір заборгованості по допомозі, передбаченій ст.37 вище зазначеного Закону становить – 629,60 грн., та по доплаті, передбаченій ст.39 Закону – 6477,30 грн.

Відповідачі УПСЗН Олевської РДА та УПСЗН Корольовської районної ради м.Житомира є розпорядниками коштів на вказані видатки, проте допустили протиправну бездіяльність і позивачці в добровільному порядку заборгованості у повному обсязі не виплатили.

Керуючись ст. 8 Конституції України, ст.ст.37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України, ст.2 Закону України "Про оплату праці ", ст.ст. 99,158 – 163, 167, 254  КАС України, суддя -  

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області,  Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м.Житомира про визнання дій протиправними та стягнення допомоги, доплати громадянам, які проживають та працюють на території радіоактивного забруднення -  задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області та Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м.Житомира щодо нарахування та виплати не в повному обсязі ОСОБА_1 коштів, передбачених ст.ст.37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1   - 629,60   грн ., заборгованості за період з 01.07.2008 року по 01.11.2008 року, по допомозі як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення, передбаченій ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира з рахунку призначеному для виплати доплати до заробітної плати особам, які працюють на території радіоактивного забруднення на користь ОСОБА_1 – 6477,30 грн.,  заборгованості за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, по доплаті як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення,  передбаченій ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Звільнити ОСОБА_1,  від сплати державного мита відповідно до п. 18  ч. 1 ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито».

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області 54,40 грн ., державного мита на користь держави з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира 64,77 грн ., державного мита на користь держави з рахунку призначеному для виплати доплати до заробітної плати особам, які працюють на території радіоактивного забруднення.

Постанова Олевського районного суду Житомирської області набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження постанови судді подається через Олевський районний суд Житомирської області до Київського апеляційного адміністративного суду  протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга на постанову судді подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.  

                    Суддя: