№ 6581004, 07.05.2009, Olevsk District Court of Zhytomyr Oblast

Справа № 2-а-352/2009

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 травня 2009 року                                                                                                  м. Олевськ

Олевський районний суд Житомирської області в складі:

головуючої-судді          ОСОБА_1

секретар          Федорчук О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Олевську адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання неправомірними дії та стягнення заборгованості по невиплаченій грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить суд визнати неправомірними дії відповідача по не виплаті допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трьох річного віку у відповідності із Законом України «Про допомогу сім’ям з дітьми» та стягнути з нього на її користь недоплачену допомогу по догляду за дітьми до досягненню ними трирічного віку за період з 01.01.2007 року  по 31.12.2008 року в сумі 12 537, 87 грн., так як  вона має на утриманні двох дітей віком до 3-х років, перебуває на обліку у відповідача, де отримує допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трьох річного віку  і має право на зазначені пільги.

Позивачка, згідно поданої заяви, позовні вимоги підтримала повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи судом.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка є матір’ю ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 22 вересня 2006 року, відповідно до свідоцтв про народження дітей. Позивачка перебуває на обліку у відповідача та  отримує допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трьох річного віку, згідно Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», що стверджується  довідкою відповідача. За розрахунками позивачки, в порушення  вимогам ст.15  ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», їй не доплачено 12 537, 87 грн. за період з 01.01.2007 року  по 31.12.2008 року, що стверджується розрахунком наданим позивачкою, який судом перевірено та встановлено, що розрахунок зроблено з урахуванням розміру прожиткового мінімуму встановленого в Україні, яка була на протязі зазначеного періоду та відповідно до розміру допомоги встановленої законом.

Дослідивши та оцінивши докази по справі суд прийшов до висновку, що між сторонами виникли правовідносини, які врегульовані Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» відповідно до якого слідує, що  допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку має надаватись у розмірі  прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років.  

В даному  випадку  відповідач  неправомірно обмежував позивачку та її дітей у їхніх правах на отримання допомоги в розмірі зазначеному в ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», чим порушив їхнє право на соціальний захист як особи, що має тимчасову втрату працездатності і яка є застрахованою та на отримання  допомоги по догляду за дітьми до 3-х років. Відповідно до ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. Позивачка є особою, що працює, тому є застрахованою і має право на допомогу по догляду за дитиною, передбачену Законом  «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».

При цьому суд прийшов до висновку, що позов може бути задоволений, але частково з урахуванням встановленого статтею 99 КАС України річного строку на звернення з адміністративним позовом до суду. Оскільки позивачка не надала суду доказів про наявність поважних причин пропуску строку звернення з позовом до адміністративного суду, вимога про стягнення заборгованості по щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з січня по грудень 2007 року задоволенню не підлягає. На 2009 рік  обмеження дії ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове  державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими  народженням та похованням" не встановлювались. Виходячи з вище наведених обставин до стягнення підлягає допомога за 2008 рік  в сумі 6 591.60 грн.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 162 КАС України передбачено, що у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб’єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.11, 71, 86, 99, 160, 161 КАС України, ст. ст. 22 Конституції України, Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання неправомірними дії та стягнення заборгованості по невиплаченій грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку – задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо виплати ОСОБА_2 щомісячної допомоги по догляду за дитиною  до досягнення нею трирічного віку не у відповідності із ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” –  не правомірними.        

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку: 35413056002310 код 03192610 МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючої ІНФОРМАЦІЯ_3 6 591.60 грн., недоплаченої допомоги по догляду за дитиною  віком до  трьох років.   В решті позову відмовити.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з розрахункового рахунку: 35413056002310 код 03192610 МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь держави 65. 91 грн. судового збору на розрахунковий рахунок: 31114095700460 Код 22090200 УДК в Житомирській області одержувач Олевська міська рада Код 04343470 МФО 811039.

ОСОБА_2 від сплати судового збору звільнена  відповідно до п.18 ст.4 Декрету КМУ „Про державне мито”.

Постанову суду може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду, через Олевський районний суд Житомирської області, протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя :