Court ruling № 65738906, 29.03.2017, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

29 березня 2017 року Справа № 823/174/17

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Рідзеля О.А.,

при секретарі судового засідання - Мельниковій О.М.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1 - за договором про надання правової допомоги, представника відповідачів ОСОБА_2 - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, відділу Держгеокадастру у Звенигородському районі Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 сільська рада, про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась фізична особа-підприємець ОСОБА_3 з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, в якому просить:

визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області щодо застосування у витягах з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №303 від 06.09.2016 за №10-28-0.7-2015/2-16, №302 від 06.09.2016 за №10-28-0.7-2015/2-16, невірного коефіцієнта, який враховує віддаленість кадастрового кварталу від населених пунктів;

зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області видати ОСОБА_3 новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки із застосуванням відповідного правильного коефіцієнту.

Ухвалами суду від 20.03.2017 до участі у справі, в якості другого відповідача залучено - відділ Держгеокадастру у Звенигородському районі Черкаської області та третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_4 сільську раду.

29.03.2017 до суду від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі та витребування від ОСОБА_4 сільської ради копії протоколу (витяг з протоколу) двадцять четвертої сесії шостого скликання ОСОБА_4 сільської ради Звенигородського району Черкаської області, що стосується рішення «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель ОСОБА_4 сільської ради» від 23.05.2013 № 24-5/6, яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель с. Стецівка ОСОБА_4 сільської ради Звенигородського району Черкаської області.

В судовому засіданні представник позивача підтримав зазначені клопотання, просив суд витребувати від ОСОБА_4 сільської ради документи, що стосуються затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель та на час витребування доказів зупинити провадження у справі.

Представник відповідачів, у судовому засіданні заперечувала проти витребування зазначених доказів, проте не заперечувала проти зупинення провадження у справі.

Представник ОСОБА_4 сільської ради у судове засідання не прибув, причини неприбуття суду не повідомив.

Розглянувши вказане клопотання представника позивача суд зазначає, про таке.

Статтею 69 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено право суду витребувати додаткові докази, що мають значення для правильного вирішення справи, з власної ініціативи, що обґрунтовується принципом офіційного з'ясування всіх обставин у справі згідно з п. 4 ч. 1 ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 4 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено обовязок суду вжити необхідні для зясування всіх обставин у справі заходи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів, з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 3 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Згідно з ч. 4 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Частиною 5 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено право суду збирати докази з власної ініціативи.

Під час розгляду справи судом встановлено, що рішенням двадцять четвертої сесії шостого скликання ОСОБА_4 сільської ради Звенигородського району Черкаської області «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель ОСОБА_4 сільської ради» від 23.05.2013 № 24-5/6 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель вказаного населеного пункту.

Таким чином, з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи, вбачається за доцільне витребувати від ОСОБА_4 сільської ради копію протоколу (витяг з протоколу) двадцять четвертої сесії шостого скликання ОСОБА_4 сільської ради Звенигородського району Черкаської області, що стосується рішення «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель ОСОБА_4 сільської ради» від 23.05.2013 № 24-5/6.

В силу ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право суду зупинити провадження у справі в разі наявності причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, до терміну, встановленого судом.

Враховуючи клопотання представника позивача про зупинення провадження та клопотання про витребування доказів, що необхідні для повного, всебічного та обєктивного розгляду зазначеної справи, керуючись положеннями п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України та з метою дотримання вимог ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне зупинити провадження в адміністративній справі № 823/174/17 до 10.04.2017, оскільки задоволення клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі, фактично надає третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача час для підготовки та надання суду документів, що необхідні для повного, всебічного та обєктивного розгляду зазначеної справи.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Суд звертає увагу, що за невиконання рішення суду ст. 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачений штраф від п'ятдесяти до ста п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Керуючись ст.ст. 11, 69, 70, 71, 79, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Зобовязати ОСОБА_4 сільську раду надати суду належним чином завірену копію протоколу (витяг з протоколу) двадцять четвертої сесії шостого скликання ОСОБА_4 сільської ради Звенигородського району Черкаської області, що стосується рішення «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель ОСОБА_4 сільської ради» від 23.05.2013 № 24-5/6.

Зупинити провадження у справі № 823/174/17 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, відділу Держгеокадастру у Звенигородському районі Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 сільська рада, про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,

Питання щодо можливості поновлення провадження у справі призначити до розгляду у судовому засіданні 10.04.2017 о 15 год. 30 хв.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала підлягає апеляційному оскарженню лише в частині зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.А. Рідзель

Ухвалу складено у повному обсязі 03.04.2017.