Court ruling № 65630630, 29.03.2017, Centralnyi District Court of Mykolaiv City

Справа № 490/2649/17

н\п 2-а/490/361/2017

Центральний районний суд м. Миколаєва

УХВАЛА

29 березня 2017 року м. Миколаїв

Суддя Центрального районного суду м. Миколаєва Черенкова Н.П. розглянувши матеріали адміністративного позову

ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Миколаївської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов*язання вчинення певних дій та відшкодування матеріальної та моральної шкоди,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з даним позовом до відповідача про протиправною бездіяльності, зобов*язання вчинення певних дій та відшкодування матеріальної та моральної шкоди

Відповідно до пункту 4 частини першоїстатті 107 Кодексу адміністративного судочинства Українисуддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з пунктом 1 частини 1Кодексу адміністративного судочинства Українисправа адміністративної юрисдикції- переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з частиною другоюстатті 2 Кодексу адміністративного судочинства Українидо адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльностіКонституцієючи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Пунктом першим частини першоїстатті 3 Кодексу адміністративного судочинства Українисправу адміністративної юрисдикції визначено як переданий на вирішення адміністративного судупублічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У відповідності до ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про:1) визнання протиправними рішеннясуб'єкта владних повноваженьчи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, проповорот виконання цього рішеннячи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення;2) зобов'язаннявідповідачавчинити певні дії;3) зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій;4) стягнення з відповідача коштів;5)тимчасову заборону (зупинення)окремих видів або всієї діяльностіоб'єднання громадян;6)примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян;7)примусове видворенняіноземцячиособи без громадянстваза межі України;8) визнання наявності чи відсутності компетенції (повноважень)суб'єкта владних повноважень. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

У відповідності до ч. 3 чт. 21 КАС України не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Статтею 15 ЦК України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

У відповідності до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

У відповідності до ч. 1 ст. 1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що спір щодо відшкодування матеріальної та моральної шкоди виник з правовідносин, які регулюються нормами цивільного законодавства

Таким чином, даний спір за своєю правовою природою є цивільно-правовим, а не публічно-правовим, зважаючи на предмет спору, даний адміністративний позов в частині відшкодування матеріальної та моральної шкоди має бути поданий у порядку цивільного судочинства.

Згідно з пунктом 1 частини першоїстатті 109 Кодексу адміністративного судочинства Українисуддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Оскільки позовні вимоги в частині стягнення матеріальної та відшкодування моральної шкоди не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, у відкритті провадження позивачу у вказаній частині слід відмовити.

Відповідно до частини шостоїстатті 109 Кодексу адміністративного судочинства Україниу разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, наведеної пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

За такого, суддя вважає за необхідне роз'яснити позивачу, що з позовними вимогами в частині відшкодування матеріальної та моральної шкоди він повинен звертатися до місцевого суду у порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.2,3,7,109,160,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И Л А:

У відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Миколаївської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов*язання вчинення певних дій та відшкодування матеріальної та моральної шкоди в частині стягнення матеріальної та відшкодування моральної шкоди - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в строки та в порядку, передбаченому ст.ст. 186 КАС України.

Суддя Н.П. Черенкова