Court ruling № 65600170, 29.03.2017, Desnianskyi District Court of Kyiv City

1-кс/754/724/17

Справа № 754/3604/17

У Х В А Л А

Іменем України

29 березня 2017 року слідчий суддя Деснянського районного суду м. Києва Панченко О.М., за участю секретаря Малинки А.Ю., прокурора Дорошенка В.В., розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури № 3 Дорошенка В.В. про надання дозволу на проведення позапланової перевірки, -

ВСТАНОВИВ:

17.03.2017 року до Деснянського районного суду м. Києва надійшло клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури № 3 Дорошенка В.В. про надання дозволу на проведення у кримінальному провадженні № 12015100030012046 від 07.10.2015 року позапланової перевірки АГЗП ТОВ «Нано-Газ» (код ЄДРПОУ 40527713) на предмет додержання вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, проведення якої просить доручити співробітникам ГУ Державної служби України з питань праці у Київській області.

Обґрунтовуючи клопотання, прокурор зазначає, що слідчим відділом Деснянського УП ГУ НП у м. Києві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12015100030012046 від 07.10.2015 року, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 273, ч. 1 ст. 197-1 КК України, щодо самовільного зайняття земельних ділянок, шляхом розміщення автомобільної газозаправної станції на території Деснянського району м. Києва. В ході проведення досудового розслідування встановлено, що Департаментом земельних ресурсів КМДА в межах наданих повноважень по здійсненню самоврядного контролю за використанням та моніторингу земель в м. Києві, на виконання рішення Київської міської ради від 02.04.2015 року № 317/1182 «Про забезпечення недопущення самовільного будівництва та самовільного зайняття земельних ділянок» на території Деснянського району м. Києва, виявлено автомобільні газозаправні станції встановлені на самовільно зайнятих земельних ділянках без належної дозвільної документації.

На теперішній час у слідства виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки АГЗП ТОВ «Нано-Газ» на предмет додержання вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки діяльності.

Іншим способом підтвердити порушення земельного законодавства АГЗП ТОВ «Нано-Газ» та встановити фактичний розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, ніж призначити позапланову перевірку, неможливо.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, посилаючись на викладені в ньому доводи, просив задовольнити.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, надходжу до наступного висновку.

Так, відповідно до ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов'язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Приписами ст.40 КПК України регламентовано, що слідчий уповноважений проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі дії (розшукові) дії у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Отже, перевірка в кримінальному провадженні не є заходом забезпечення кримінального провадження, в розумінні визначеному у розділі ІІ КПК, а є законним способом збирання стороною обвинувачення доказів, відповідно до ч.2 ст.93 КПК.

Згідно положень чинного законодавства України слідчий або прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», яка є чинною станом на день розгляду вказаного клопотання, встановлено, що для проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами за переліком згідно з додатком, в тому числі і Держпраці, потрібен дозвіл Кабінету Міністрів України, який оформлюється шляхом прийняття відповідного розпорядження. Надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребуються у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Актом обстеження земельної ділянки № 16-1100-03 від 17.06.2016 року встановлено, що за адресою: м. Київ, вул. Леніна у Деснянському районі м. Києва (навпроти земельної ділянки ВАТ «Науково-дослідне медичне об'єднання «Діалір» по вул. Милославській, 58) розміщено газозапровочну станцію АГЗП ТОВ «Нано-Газ», яка функціонує без дозвільних документів, та здійснює господарську діяльність по реалізації скрапленого газу, невідомого походження та якості, з порушеннями правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою, що створює загрозу загибелі людей, чи настання інших тяжких наслідків.

На підставі викладеного, з урахуванням мотивів клопотання прокурора про надання дозволу на проведення позапланової перевірки об'єкту АГЗП ТОВ «Нано-Газ» та доданих до клопотання документів, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог Закону України «Про об`єкти підвищеної небезпеки», Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», а також інших актів законодавства, прийнятих відповідно до цих законів, під час здійснення господарської діяльності АГЗП ТОВ «Нано-Газ», що розташована за адресою: м. Київ, вул. Леніна (Радосинська), навпроти земельної ділянки ВАТ «Науково-дослідне медичне об'єднання «Діалір» по вул. Милославська, 58.

За таких обставин, керуючись вимогами ст.ст.1-29, 309, 310, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури № 3 Дорошенка В.В. про надання дозволу на проведення позапланової перевірки - задовольнити.

Доручити спеціалістам Головного управління Державної служби України з питань праці у Київській області проведення позапланової перевірки додержання вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки в діяльності АГЗП ТОВ «Нано-Газ» (ЄДРПОУ 40527713) розташованої по вул. Леніна (Радосинська) у Деснянському районі м. Києва, яка знаходиться навпроти земельної ділянки ВАТ «Науково-дослідне медичне об'єднання «Діалір» по вул. Милославська, 58.

Визначити строк проведення позапланової перевірки в межах десяти робочих днів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя