Court ruling № 65574435, 27.03.2017, Frankivskyi District Court of Lviv City

Справа №465/7446/16-а

Провадження2-а/465/150/17

УХВАЛА

про повернення адміністративного позову

27 березня 2017 року

Cуддя Франківського районного суду м. Львова Козюренко Р. С., розглянувши адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Укртрансгаз», від імені якої діє філія Управління магістральних газопроводів «Львівтрасгаз» до Воютицької сільської ради, Головного Управління Держгеокадастру у Львівській області, треті особи ТОВ «Західземлепроект», ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення та зобовзання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ПАТ «Укртрансгаз», від імені якої діє філія Управління магістральних газопроводів «Львівтрасгаз» звернулось до суду з позовом до Воютицької сільської ради, Головного Управління Держгеокадастру у Львівській області, треті особи ТОВ «Західземлепроект», Пахомов віталій Євгенович, в якому просить:

- визнати протиправним рішення Воютицької сільської ради № 1055 від 15.09.2015 року «про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства» та «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства»;

- зобовязати Головне Управління Держгеокадастру у Львівській області внести зміни у кадастровий план земельної ділянки;

- зобовязати Головне Управління Держгеокадастру у Львівській області внести зміни у висновок Управління Держземагенства у самбірському районі Львівської області.

Частиною 1 ст. 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється, на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, , зокрема, згідно з п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дії чи бездіяльності.

Статтею 18 КАС України визначено правила предметної підсудності адміністративних справ, які дозволяють визначити, адміністративний суд якої ланки розглядатиме адміністративну справу у першій інстанції.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Зі змісту вказаних положень ст. 18 КАС України, вбачається, що основним критерієм для визначення компетентного суду при вирішенні спору виступає не предмет позову, а субєктний склад учасників спору, незважаючи на назву даної статті.

Зміст п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України містить відсилання до ч. 2 ст. 18 КАС України, тобто визначає, що наявність посадової особи місцевого самоврядування, посадової чи службової особи органу місцевого самоврядування, як одного з учасників спору, не є безумовною підставою для розгляду такого спору місцевим загальним судом як адміністративним, а тому, у випадку коли одним із учасників спору є орган державної влади, такий спір підлягає розгляду окружним адміністративним судом.

Таким чином, якщо сторонами у справі є орган місцевого самоврядування чи його посадова особа з однієї сторони, і орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, - з другої сторони, справа не підсудна місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Враховуючи наведене, дана справа не належить до предметної підсудності Франківського районного суду м. Львова, як адміністративного суду, а з урахуванням правил предметної підсудності, визначеної ст. 17, 18 КАС України, належить окружному адміністративному суду.

При цьому позивачу слід врахувати, що порушення правил предметної підсудності є безумовною підставою для скасування судового рішення.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

У звязку з цим, позовну заяву належить повернути позивачу, розяснивши, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст. ст. 17. 18, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

у х в а л и в :

Позовну заяву Публічного акціонерного товариства «Укртрансгаз», від імені якої діє філія Управління магістральних газопроводів «Львівтрасгаз» до Воютицької сільської ради, Головного Управління Держгеокадастру у Львівській області, треті особи ТОВ «Західземлепроект», ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення та зобовзання вчинити дії - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати позивачу, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Р.С. Козюренко