Court ruling № 65501924, 23.03.2017, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710

У Х В А Л А

23 березня 2017 р. № 820/708/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Кульчій А.М.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Ткаченко Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про заміну відповідача на належного та про залучення до участі у справі третьої особи по адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Управління Укртрансбезпеки у Харківській області про скасування постанови,

В С Т А Н О В И В :

Фізична особа - підприємець ОСОБА_3 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд скасувати постанову Управління Укртрансбезпеки у Харківській області АХ № 0200255 від 25.01.2017 про застосування адміністративно-господарського штрафу в сумі 1700,00 грн.

У судовому засіданні представник відповідача звернувся до суду із клопотанням про заміну неналежного відповідача - Управління Укртрансбезпеки у Харківській області на належного - Державну службу України з безпеки на транспорті.

Також, представник відповідача просив суд залучити до участі у справі ТОВ "Торговий дім Агродар" у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Представник позивача при вирішенні вказаних питань поклався на розсуд суду.

Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2015 р. № 592 "Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті" ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті за переліком згідно з додатком 1 та установлено, що правонаступником майна, прав та обов'язків територіальних органів Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті, що ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, є Державна служба з безпеки на транспорті.

Постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 11.02.2015 затверджено Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті (далі - Положення). Відповідно до п. 1 Положення, Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є органом центральної виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).

У відповідності до абз. 1 п. 8 Положення, Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 592 від 26.06.2015 "Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті" утворені територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті як структурні підрозділи апарату Служби за переліком згідно з додатком 3, одним з яких є Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області, проте, територіальні органи створено без статусу юридичної особи.

Відповідно до частини 1 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Таким чином, враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку про необхідність залучення Державної служби України з безпеки на транспорті як відповідача до участі в адміністративній справі.

У зв'язку з залученням Державної служби України з безпеки на транспорті як відповідача, подальший розгляд справи здійснюється колегією у складі трьох суддів відповідно до статті 24 Кодексу адміністративного судочинства України.

Щодо питання залучення до участі у справі ТОВ "Торговий дім Агродар" у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Як вбачається зі змісту позовної заяви , ФОП ОСОБА_3 передав транспортний засіб, на якому вчинено відповідне правопорушення, в оренду ТОВ "Торговий дім Агродар".

Згідно частини 2 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до частини 3 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України, питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Таким чином, враховуючи те, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Агродар", суд вважає необхідним залучити його до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Відповідно до частини 1 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України, суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених цим Кодексом, а також у разі залучення до участі у справі інших осіб.

Керуючись статтями 52, 53, 150, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання представника відповідача про заміну відповідача на належного та про залучення третьої особи до участі у справі по адміністративній справі - задовольнити.

Залучити Державну службу України з безпеки на транспорті (код ЄДРПОУ 39816845, адреса: 03135, м. Київ, Шевченківський район, пр. Перемоги, буд. 14) як відповідача до участі у справі .

Залучити товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Агродар" (61099, м. Харків, пр. Московський, б. 276) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору до участі у справі.

Направити Державній службі України з безпеки на транспорті та товариству з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Агродар" копію ухвали, копію позовної заяви та роз'яснити, що вони мають права і обов'язки, визначені статтями 49, 54 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відкласти судовий розгляд адміністративної справи до 10:45 год. 17 травня 2017 року.

У зв'язку з залученням Державної служби України з безпеки на транспорті як відповідача, подальший розгляд справи здійснюється колегією у складі трьох суддів відповідно до статті 24 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлено 24 березня 2017 року.

Суддя Р.В. Мельников