Court ruling № 65488156, 23.03.2017, Donetsk Administrative Court of Appeal

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення апеляційної скарги

23 березня 2017 р. справа №428/13558/16-а

Приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Суддя Донецького апеляційного адміністративного суду Ястребова Л. В.

розглянувши апеляційну скаргу депутатів Сєвєродонецької міської ради Луганської області: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 на постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 24 лютого 2017 року у справі № 428/13558/16-а (головуючий І інстанції Баронін Д.Б.) за позовом ОСОБА_12, який діє в інтеересах ОСОБА_13 до Сєвєродонецької міської ради Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді міського голови,-

В С Т А Н О В И В:

21 березня 2017 року до Донецького апеляційного адміністративного суду надійшла адміністративна справа № 428/13558/16-а разом з апеляційною скаргою депутатів Сєвєродонецької міської ради Луганської області: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 на постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 24 лютого 2017 року.

Ознайомившись з даною апеляційною скаргою, вважаю, що остання підлягає поверненню з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Згідно ст. 5 цього Закону, система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; старосту; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (далі - депутат місцевої ради) є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і Закону України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.

Депутат місцевої ради як представник інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу зобов'язаний виражати і захищати інтереси відповідної територіальної громади та її частини - виборців свого виборчого округу, виконувати їх доручення в межах своїх повноважень, наданих законом, брати активну участь у здійсненні місцевого самоврядування.

Суд зазначає, що депутати місцевої ради реалізують своє право на участь у діяльності ради та у прийнятті радою відповідних рішень.

Враховуючи, що з апеляційною скаргою звернулась Сєвєродонецька міська рада Луганської області, яка є стороною по справі, то в даному випадку, депутати Сєвєродонецької міської ради, які входять до її складу, та діють безпосередньо в її інтересах не мають права на подання відповідної апеляційної скарги.

За таких обставин, суд дійшов до висновку, що апеляційна скарга депутатів міської ради підлягає поверненню.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначати про таке.

Відповідно до матеріалів справи, при поданні апеляційної скарги, депутатами міської ради Луганської області сплачено судовий збір у розмірі 606 грн., що підтверджується оригіналом квитанції № 19 від 10 березня 2017 року.

Згідно частини 2 статті 87 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Питання повернення судового збору регулює Закон України № 3674-VI від 08.07.2011 Про судовий збір.

Так, стаття 7 Закону України Про судовий збір містить виключний перелік випадків повернення судового збору за ухвалою суду, а саме у разі: 1) зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом; 2) повернення заяви або скарги; 3) відмови у відкритті провадження у справі; 4) залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв'язку з повторним неприбуттям позивача або за його клопотанням); 5) закриття провадження у справі.

Враховуючи, що судом апеляційної інстанції винесено ухвалу про повернення апеляційної скарги, то, в даному випадку, наявні підстави для повернення суми сплаченого депутатами міської ради Луганської області судового збору у розмірі 606 грн.

Керуючись ст. 7 Закону України Про судовий збір та ст. 108, 87 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу депутатів Сєвєродонецької міської ради Луганської області: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 на постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 24 лютого 2017 р. у справі № 428/13558/16-а - повернути апелянту.

Зобов'язати Управління Державної казначейської служби України у м. Краматорську Донецької області повернути депутатам Сєвєродонецької міської ради Луганської області: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 суму судового збору у розмірі 606 (шістсот шість) гривень, що внесена згідно з квитанцією № 19 від 10 березня 2017 року на розрахунковий рахунок Управління Державної казначейської служби України у м. Краматорську Донецької області, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37944338, рахунок отримувача - 31211206781059, код банку отримувача - 834016.

Оригінал квитанції № 19 від 10 березня 2017 року направити депутатам Сєвєродонецької міської ради Луганської області: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, вилучивши її з матеріалів справи і замінивши відповідною копією.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Суддя - доповідачЛ.В. Ястребова