№ 65459401, 20.10.2011, Odesa Administrative Court of Appeal

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2011 р.Справа № 2-а-9000/08/1570

Категорія:10.4.1Головуючий в 1 інстанції: Хлюстін Ю.М.

Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

судді-доповідача ОСОБА_1

суддів Турецької І.О.

ОСОБА_2

за участю секретаря -Скоріній Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Одеського міського центру зайнятості на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 05 липня 2010 року у справі за адміністративним позовом Одеського міського центру зайнятості до Акціонерного товариства закритого типу Друкарня «Моряк»про стягнення штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 06 липня 2010 року відмовлено у задоволені позову Одеського міського центру зайнятості до Акціонерного товариства закритого типу Друкарня «Моряк»про стягнення 15 736,96 грн. штрафних санкцій, нарахованих за порушення строку повідомлення служби зайнятості про вивільнення працівників у звязку зі змінами в організації виробництва і праці.

В апеляційній скарзі Одеський міський центр зайнятості, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судове рішення та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 17 липня 2008 року Інспекцією Одеського міського центру зайнятості було проведено перевірку додержання законодавства України про зайнятість населення та загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в акціонерному товаристві закритого типу Друкарня «Моряк».

За результатами перевірки складено акт за №12/19 від 17.07.2008 року про порушення п.5 ст.20 Закону України «Про зайнятість населення», а саме - до центру зайнятості Приморського району м. Одеси звіт про заплановане вивільнення працівника ОСОБА_3 за п.1 ст.40 КЗпП України поданий із порушенням строку. Відповідачу запропоновано у десятиденний строк внести штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника в сумі 15 736,96 грн.

В зазначений термін штраф не сплачений відповідачем.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем без поважних причин пропущено встановлений ст.250 Господарського кодексу України строк застосування адміністративно-господарських санкцій.

Проте колегія суддів такий висновок вважає помилковим, виходячи з наступних міркувань.

Частиною 5 ст.20 Закону України «Про зайнятість населення»передбачено, що при вивільненні працівників у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штрафу працівників, підприємства, установи, організації, незалежно від форми власності, повідомляють про це не пізніше як за два місяці в письмовій формі державну службу зайнятості, вказуючи підстави і строки вивільнення, найменування, найменування професій, спеціальностей, кваліфікації, розмір оплати праці, а в десятиденний строк після вивільнення - направляють списки фактично вивільнених працівників, зазначаючи в них інвалідів. У разі неподання або порушення строків подання цих даних передбачено стягнення штрафу у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника.

Як вбачається з матеріалів справи, наказом № 41 від 26 березня 2007 року ОСОБА_3 попереджений про те, що його буде звільнено за п.1 ст.40 КЗпП України з 27 травня 2007 року. Наказом № 66 від 17.05.2007 року ОСОБА_3 звільнено, проте у встановленому законом порядку АТЗТ Друкарня «Моряк»не повідомив позивача про вивільнення працівника у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці.

Згідно довідки № 9 від 17.07.2008 року, виданої АТЗТ Друкарня «Моряк», розмір річної заробітної плати працівника ОСОБА_3 складає 15 736,96 грн.

Висновок суду першої інстанції про те, що позивачем пропущено строк застосування адміністративно-господарськитх санкцій, оскільки на підставі ст. 250 ГК України штрафні санкції застосовуються на протязі шести місяців з дня виявлення порушень, не приймаються колегією суддів до уваги, зважаючи на наступне.

Порушення вимог закону відповідачем були виявлені 17.07.2008 року, про що зазначено в акті та направлено відповідачу для добровільної їх сплати.

У звязку з несплатою штрафу 05.08.2008 року Одеський міський центр зайнятості звернувся до суду.

Відповідно до ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України (чинної на час вирішення справи), адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Тобто даний позов подано в строк, передбачений даною статтею.

Зважаючи на все вище викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції ухвалив рішення, неповно зясувавши всі обставини, що мають значення для справи, тому оскаржуване судове рішення необхідно скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позову.

Керуючись ст.ст.195, 196, п.3 ч.1 ст. 198, ст.202, ч.2 ст.205, ст.ст. 207, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Одеського міського центру зайнятості задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 05 липня 2010 року у справі за адміністративним позовом Одеського міського центру зайнятості до Акціонерного товариства закритого типу Друкарня «Моряк»про стягнення штрафних санкцій скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою позовні вимоги Одеського міського центру зайнятості задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Акціонерного товариства закритого типу Друкарня «Моряк»на користь Одеського міського центру зайнятості ( р/р 37176305900002, МФО 828011, код ЄДРПОУ 35358018, одержувач: Одеській міській центр зайнятості банк: ГУДКУ в Одеській області, код бюджетної класифікації 50040500, символ банку 405) 15 736,96 грн. штрафних санкцій.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

(повний текст постанови виготовлено 24.10.2011 року).

Суддя - доповідач: І.П. Косцова

Судді: І.О. Турецька

ОСОБА_2