Court ruling № 65406448, 28.02.2017, Rivne District Administrative Court

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

28 лютого 2017 року Р і в н е №817/1355/16

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гломба Ю.О., за участю секретаря судового засідання Янчар О.П. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Оніщук В.П.,

відповідача: представник Білик М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом:

Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради доДержавної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправними дії,В С Т А Н О В И В:

Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради (далі - Управління КБ ВК Рівненської міської ради) звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області (далі - ДПІ у м. Рівному ГУ ДФС у Рівненській області) про визнання протиправними дій податкового органу щодо проведення камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності, за наслідками яких складено акт за № 115/1204/05517742 від 15.04.2016 року та про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення ДПІ у м. Рівному ГУ ДФС у Рівненської області форми "Р" за № 0001311204 від 06.05.2016 року, яким Управлінню КБ ВК Рівненської міської ради збільшено суму грошового зобов'язання по орендній платі з юридичних осіб у розмірі 1 526 265 грн. 29 коп. (в т.ч. за податковими зобов'язаннями - 1 221 012 грн. 23 коп., за штрафними (фінансовими) санкціями - 305 253 грн. 06 коп.).

28.02.2017 за вх.№2626/17 через канцелярію суду представником позивача подано клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №817/254/17 за позовом Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради до Управління Держгеокадастру у м. Рівному Рівненської області про визнання протиправними дії, скасування витягу з технічної документації та зобов'язання вчинення певних дій. У судовому засіданні представник позивача вказане клопотання підтримав. Зазначив, що набрання законної сили судовим рішенням у справі №817/254/17, яким на його думку, буде встановлено значно нижчий розмір нормативної грошової оцінки, ніж взятий до уваги податковим органом при проведенні перевірки, безпосередньо вплине на результат розгляду даної справи.

Представник відповідача проти заявленого клопотання заперечила. Вказала, що твердження позивача про невірне та незаконне застосування коефіцієнтів функціонального використання при здійсненні розрахунку нормативної грошової оцінки земельних ділянок є безпідставним, оскільки суми податку були визначені і задекларовані ним самостійно, на підставі узгодженого розміру нормативної грошової оцінки земельних ділянок, а порушення вимог п.288.1 ст. 288 та пп.288.5.1 п.288.5 ст.288 Податкового кодексу України підтверджуються розрахунком штрафних (фінансових) санкцій по орендній платі за земельні ділянки згідно договорів оренди за 2014 рік.

З'ясувавши обставини, покладені в основу клопотання, перевіривши їх дослідженими доказами, суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у справі.

Предметом спору в даній адміністративній справі є визнання протиправними дій щодо проведення камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності, за наслідками яких складено Акт про результати камеральної (електронної) перевірки даних, задекларованих у податковій звітності за № 115/1204/05517742 від 15.04.2016, в якому зазначено, що Управлінням КБ ВК Рівненської міської ради допущено порушення п. 288.1 ст. 288, пп. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, а саме: встановлено заниження податкового зобов'язання орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності на суму 1221012 грн. 23 коп. внаслідок методологічної помилки (порушення).

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується, що в акті перевірки наявне посилання на досліджений податковим органом Договір оренди земельної ділянки за № 561010004000183 від 12.10.2011 року земельної ділянки площею 349 448 кв.м. в районі вулиць Макарова та Пржевальського, а саме вказано, що за результатами камеральної перевірки податкової декларації з плати за землю (орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 20.012015р. №9078524443 встановлено, що податкове зобов'язання орендної плати за землю за 2014 рік становить 2 070 288 гривень 69 копійок, в т.ч. 1 345 185 гривень 92 коп., зокрема згідно договору оренди №561010004000183 від 12.10.2011р., щодо якого термін сплати податкового зобов'язання минув, тобто УКБ виконавчого комітету Рівненської міської ради занижено суму податкового зобов'язання орендної плати за 2014 рік по вказаних договорах на загальну суму 1 218 946 гривень 02 копійок.

02.06.2011 року між Рівненською міською радою та Управлінням КБ ВК Рівненської міської ради було укладено Договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться в м. Рівному в районі вулиць Макарова та Пржевальського, загальною площею 349 448 кв.м.

Реєстраційним номер договору - 561010004000183.

Пунктом 5 розділу 2 "Об'єкт оренди" визначено: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 72 990 291 - 73 грн. (сімдесят два мільйони дев'ятсот дев'яносто тисяч двісті дев'яносто одна грн. 73 коп.) - витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №04-09/40, виконаний управлінням Держкомзему у місті Рівному станом на 02 червня 2011 року".

25.12.2014 року керуючись Податковим кодексом України, Законом України "Про оренду землі", Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні", рішенням Рівненської міської ради від 04.07.2013 року за № 3122 між Рівненською міською радою та Управлінням КБ ВК Рівненської міської ради було укладено Додатковий договір про внесення змін до договору оренди землі від 12 жовтня 2011 року №561010004000183, згідно якого Сторони домовилися внести зміни до договору та викласти його окремі пункти в наступній редакції: "п. 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 95 042 406,56 грн. (дев'яносто п'ять мільйонів сорок дві тисячі чотириста шість грн. 56 коп.) - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, виконаний управлінням Держземагенства у м. Рівному Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року".

З метою подання уточнюючих даних до податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2014 рік, 17.08.2016 року Управління КБ ВК Рівненської міської ради звернулося до Управління Держгеокадастру у м. Рівному Рівненської області із запитом за № 04-19/511 стосовно надання завірені копії витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки в районі вулиці Макарова та Пржевальського у м. Рівному (кадастровий номер5610100000:01:020:0271), які надавалися в 2014, 2015 роках на звернення Управління КБ ВК Рівненської міської ради.

18.08.2016 року Управлінням Держгеокадастру у м. Рівному Рівненської області надано Витяг від 06.02.2014 року з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, що складений на підставі звернення Управління КБ ВК Рівненської міської ради станом на 01.01.2014 року. У відповідності до даного витягу - нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 95 042 406,56 грн. (дев'яносто п'ять мільйонів сорок дві тисячі чотириста шість грн. 56 коп.).

13.09.2016 року Управління КБ ВК Рівненської міської ради повторно звернулося до Управління Держгеокадастру у м. Рівному Рівненської області із запитом стосовно надання завіреної копії витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки в районі вулиці Макарова та Пржевальського у м. Рівному (кадастровий номер5610100000:01:020:0271), які надавалися в 2014, 2015 роках на звернення Управління КБ ВК Рівненської міської ради.

15.09.2016 року Управлінням Держгеокадастру у м. Рівному Рівненської області надано Витяг від 15.09.2016 року з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, що складений на підставі звернення Управління КБ ВК Рівненської міської ради станом на 01.01.2014 року. У відповідності до даного витягу - нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 53 380 905,24 грн. (п'ятдесят три мільйони триста вісімдесят тисяч дев'ятсот п'ять грн. 24 коп.). При цьому згідно відомостей такого витягу до складу земель орендованих Управлінням КБ ВК Рівненської міської ради входять землі із наступним цільовим призначенням: 0,6286 га - для комерційної забудови, 1,3024 га - для житлової забудови, та 33,0148 га - житлова забудова на період будівництва. Також, до кожної із перелічених частин було застосовано свій коефіцієнт функціонального призначення при визначення вартості нормативної грошової оцінки землі. Так, для земель комерційного використання (0,6286 га) було застосовано коефіцієнт - 2,5; до частини земель житлового призначення (1,3024 га) застосовано коефіцієнт - 1,0; а до решти земель житлової забудови (33,0148 га) на період будівництва коефіцієнт - 0,5.

Судом встановлено, що у провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа №817/254/17 про визнання протиправними дії, скасування витягу з технічної документації та зобов'язання вчинення певних дій.

Зі змісту заявленого позову вбачається, що позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Управління Держгеокадастру у м.Рівному Рівненської області в частині застосування коефіцієнта функціонального використання для земель комерційного призначення;

- визнати незаконним та скасувати витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за №02-17/47 від 15.09.2016;

- зобов'язати Управління Держгеокадастру у м.Рівному Рівненської області провести перерахунок нормативної грошової оцінки частини земельної ділянки;

- зобов'язати Управління Держгеокадастру у м.Рівному Рівненської області видати для Управління КБ ВК Рівненської міської ради новий витяг за 2014 рік із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Таким чином, судовим рішенням по справі №817/254/17 можуть бути встановлені обставини, які матимуть значення для розгляду та вирішення даної адміністративної справи.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 156 КАС України, неможливість розгляду справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, є підставою для зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Враховуючи викладене, провадження у справі слід зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Рівненського окружного адміністративного суду у справі №817/254/17.

Керуючись ст.ст. 156, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за позовом Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради до Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправними дії, зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у справі за № 817/254/17.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Гломб Ю.О.