Court ruling № 65406010, 15.03.2017, Kyiv District Administrative Court

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення заяви

15 березня 2017 року № 810/2413/16

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Переяслав-Хмельницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправним та скасування наказу в частині звільнення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

в с т а н о в и в:

до суду із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні звернувся гр. ОСОБА_2

Відповідно до ч. 7 ст. 9 КАСУ, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Відповідно до ст. 107 КАСУ, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи немає підстав для повернення позовної заяви, встановлених цим Кодексом.

У зв'язку з тим, що КАСУ не врегульовано питання, зокрема, щодо повернення заяви про заміну сторони виконавчого провадження як таку, що не відповідає вимогам КАСУ на відміну від позовної заяви, де питання про повернення врегульовано ст. 108 КАСУ, яка передбачає певний перелік підстав щодо повернення позовної заяви, суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону та, відповідно до ст. 108 КАСУ, встановивши, що заяву про заміну сторони виконавчого провадження від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи, суд визнав за можливе повернути заяву про заміну сторони виконавчого провадження, з огляду на таке:

в силу приписів п. 2, 3 ч. 1 ст. 107 КАСУ, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником) та чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 56 КАСУ, сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника.

Відповідно до ч. 3 ст. 56 КАСУ представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.

Подана заява про заміну сторони виконавчого провадження підписана та подана представником ОСОБА_2, до заяви не приєднано жодного документу на підтвердження його повноважень щодо здійснення відповідних процесуальних дій.

Для з'ясування обсягу повноважень особи ОСОБА_2, який заявив себе як представник стягувача ОСОБА_1, судом була витребувана та досліджена справа № 810/2413/16, матеріали якої містять лише копію договору про надання правової допомоги від 18.05.2016 р. (а.с.55-56) термін дії якого закінчився 31.10.2016 р. та не засвідчену у будь-який спосіб додаткову угоду №1 до договору від 18.05.2016 р. №275/16 про надання правової допомоги.

Враховуючи вищевикладене, оскільки представником заявника не представлені суду докази повноважень на ведення справи, суд приходить до висновку, що подана заява підлягає поверненню.

Керуючись ч. 7 ст. 9, ст. 107, п. 4 ч. 3 ст. 108, ст.ст. 160, 165 КАСУ, суд

у х в а л и в:

заяву ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Переяслав-Хмельницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправним та скасування наказу в частині звільнення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, - повернути ОСОБА_2 разом із усіма доданими до неї матеріалами.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у розгляді справи.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Брагіна О.Є.