Court ruling № 65309049, 14.03.2017, Novhorodka District Court of Kirovohrad Oblast

Справа № 393/411/16-к

пров. 1-кс/393/28/17

УХВАЛА

14 березня 2017 року смт. Новгородка

Новгородківський районний суд Кіровоградської області

в складі слідчого судді Мохонько К.М.

за участю секретаря Макаренко Л.Л.

прокурора Поліщук С.О.

розглянув в судовому засіданні в залі суду смт. Новгородка клопотання прокурора Новгородківського відділу Олександрійської місцевої прокуратури ОСОБА_1, подане по кримінальному провадженню, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань № 42016121070000018 від 11.04.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про надання дозволу на проведення позапланової перевірки

ВСТАНОВИВ:

В клопотанні зазначено, що в провадженні слідчого відділення Новгородківського відділення поліції знаходиться кримінальне провадження № 42016121070000018 за фактом можливого привласнення коштів місцевого бюджету ТОВ ''РАО-ТЕС'' при проведенні державних закупівель на ''пар та гаряча вода''. В ході проведення досудового розслідування встановлено, що 24.12.14р. комітетом з конкурсних торгів Новгородківського ПТУ № 36 прийнято рішення про застосування переговорної процедури закупівель за 2015 рік. 29.12.14р. оприлюднена інформація про застосування переговорної процедури закупівлі за № 225670, а 06.01.15р. оприлюднене повідомлення про акцепт пропозиції за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. Переможцем переговорної процедури закупівлі визнано ТОВ ''Розвиток альтернативного опалення - теплові енергетичні системи''. 19.01.15р. укладено договір про закупівлю з ТОВ ''РАО-ТЕС'' та зазначено, що сума становить 688074 грн., ціна за одну одиницю становить 851,05 грн.

Рішенням Новгородківської районної ради № 264 від 04.10.13р. ''Про затвердження тимчасових тарифів на теплопостачання'' затверджено тимчасові тарифи за надання послуг з теплопостачання в розмірі 740,05 грн. за 1 Г/кал.

В ході вивчення стану додержання законодавства під час проведення державних закупівель встановлено, що в 2015 році ТОВ ''РАО-ТЕС'' проведено аналогічні закупівлі, предметом яких була ''пара та гаряча вода'' по Новгородківській центральній районній лікарні та відділу освіти Новгородківської райдержадміністрації, проте ціна за одиницю товару відповідно до договорів становила 740,05 грн. за 1 г/кал, що на 111 грн. менше за запропоновану ціну Новгородківському ПТУ № 36.

Таким чином, ТОВ ''РАО-ТЕС'' завищено ціну при проведенні державних закупівель з Новгородківським ПТУ № 36 на ''пар та гаряча вода'' на загальну суму 89693,55 грн.

В судовому засіданні прокурор підтримав подане клопотання, просив суд його задовольнити та встановити термін на проведення позапланової перевірки 15 робочих днів починаючи з 15 березня 2017 року, а не з 6 березня 2017 року як вказано в тексті клопотання. Також просить доручити проведення перевірки працівникам Департаменту житлово-комунального господарства Кіровоградської обласної державної адміністрації.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши надані документи, суд встановив наступне.

З матеріалів клопотання слідує, що 11.04.16р. прокурором внесено відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань № 42016121070000018 про те, що 24.12.14 комітетом з конкурсних торгів Новгородківського ПТУ № 36 прийнято рішення про застосування переговорної процедури закупівель на 2015 рік. 19.01.15 укладено договір про закупівлю з ТОВ ''РАО-ТЕС'', проте всупереч рішення Новгородківської селищної ради, останнім завищено ціну при проведенні державних закупівель на ''пара та гаряча вода'' на загальну суму 89693,55 грн. Правова кваліфікація ч. 2 ст. 191 КК України (а. с. 5).

З акту № 15-09/11 від 22.12.16р. позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ТОВ ''Розвиток альтернативного опалення - теплові енергетичні системи'' за період з 01.12.2014 по 31.12.2015 вбачається, що виставлення рахунків за надані послуги теплопостачання Професійно-технічному училищу № 36 по завищеному тарифу (не затвердженому) призвело до незаконного отримання ТОВ ''РАО-ТЕС'' бюджетних коштів на загальну суму 89742,39 грн. з урахуванням ПДВ (а. с. 13-23).

Відповідно до ст. 16-1 Закону України ''Про теплопостачання'' до повноважень обласних державних адміністрацій при регулюванні діяльності у сфері теплопостачання належать, зокрема здійснення відповідно до своєї компетенції контролю за додержанням ліцензійних умов.

Згідно з ч. 7 ст. 19 Закону України ''Про ліцензування видів господарської діяльності'' контроль за додержанням ліцензіатами вимог ліцензійних умов здійснюють у межах своїх повноважень органи ліцензування шляхом проведення планових і позапланових перевірок відповідно до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.14р. № 408 ''Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами'' надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

З копій ліцензій серія АВ № 580617 та серія АВ № 580618 слідує, що вони видані 02.10.13р. ТОВ ''Розвиток альтернативного опалення-теплові енергетичні системи'' Кіровоградською обласною державною адміністрацією (а. с. 6-7).

За таких обставин, з метою забезпечення можливості збирання доказів стороною кримінального провадження, суд вважає, що клопотання прокурора підлягає задоволенню з виключенням з числа питань за номерами 2, 3, 4, 6 та 7, так як ці питання не відносяться до повноважень органу ліцензування з врахуванням змісту ст. 16-1 Закону України "Про теплопостачання", ст. 19 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" на які посилається прокурор.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст.93, 110, 309 КПК України суд

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Новгородківського відділу Олександрійської місцевої прокуратури ОСОБА_1, подане по кримінальному провадженню, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань № 42016121070000018 від 11.04.2016р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про надання дозволу на проведення позапланової перевірки - задовольнити.

Надати дозвіл на призначення та проведення працівниками Департаменту житлово-комунального господарства Кіровоградської обласної державної адміністрації позапланової перевірки окремих питань господарської діяльності ТОВ ''Розвиток альтернативного опалення-теплові енергетичні системи'' з наступних питань:

- Чи відповідає діяльність ТОВ ''Розвиток альтернативного опалення-теплові енергетичні системи'' ліцензійним умовам.

- Дотримання вимог чинного законодавства при пропонуванні придбання послуг з теплопостачання ''пар та гаряча вода'' в т.ч. порядку ліцензійних умов в умовах монопольного постачання вказаних послуг.

Позапланову перевірку провести працівникам Департаменту житлово-комунального господарства Кіровоградської обласної державної адміністрації за місцем знаходження ТОВ''Розвиток альтернативного опалення-теплові енергетичні системи'' (смт. Новгородка, вул. Криворізька, 11, ЄДРПОУ 38542397, МФО 323583, ІПН 385423911119, №св. 200128670).

Термін проведення позапланової перевірки п"ятнадцять робочих днів з 15 березня 2017 року по 4 квітня 2017 року.

Копію ухвали вручити прокурору.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Мохонько К.М.