Court ruling № 65271685, 13.03.2017, Dubno City and District Court of Rivne Oblast

Справа № 559/374/17

Номер провадження 2-а/559/46/2017

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2017 року Суддя Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Кічата О.Ю., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом адвоката ОСОБА_1, яка діє в інтересах ОСОБА_2, до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій,

ВСТАНОВИЛА:

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що ОСОБА_2є ветераном війни - учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії ЮА №010725, виданим 10.11.2015, відповідно він має право на пільги, встановлені законодавством України. Так, згідно із вимогами ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій повинна щорічно до 05 травня виплачуватися разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Пунктом 20 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» була змінена ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а саме: зазначено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Однак, рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 вказаний пункт визнано таким, що не відповідає Конституції України. Водночас, Кабінет Міністрів України у п.п.2 п. 1 Постанови №141 від 02.03.2016 встановив, що у 2016 році виплата разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» учасникам бойових дій здійснюється у розмірі 920 грн., тобто у розмірі меншому, ніж це передбачено ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до вимог ч.4 ст.9 КАС України вважає, що ОСОБА_2 як учасник бойових дій, повинен був отримати до 5 травня 2016 року щорічну разову грошову допомогу у розмірі 5650 грн. Оскільки, йому виплачено лише 920 грн., а у виплаті допомоги в повному розмірі відмовлено Центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації, останній змушений звернувся до суду із адміністративним позовом.

Представник відповідача в наданих письмових запереченнях позов не визнав, посилаючись на те, що позовні вимоги являються незаконними, безпідставними та необґрунтованими.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження, тому судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

Дослідивши докази, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає залишенню без розгляду з наступних підстав.

Зі змісту поданої заяви, вбачається, що позивачем оскаржується бездіяльність відповідача щодо виплати в неповному розмірі щорічної одноразової грошової допомоги, як учаснику бойових дій. Вказана виплати здійснюється щорічно до 5 травня.

Адвокатом ОСОБА_1 подано клопотання про поновлення строку звернення до суду, з посиланням на те, що ОСОБА_2 очікував сплати грошової допомоги в повному розмірі до 30.09.2016.

Відповідно до ч. 4 ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

ОСОБА_2, отримуючи виплату до 5 травня, знав про порушення свого права, однак пропустив шестимісячний строк для звернення до суду.

Доказів того, що ОСОБА_2 звертався за грошовою допомогою до 30 вересня відповідного року, суду не надано.

У зв»язку з цим, суд не вбачає підстав для поновлення ОСОБА_2 строку звернення до суду.

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду встановленого цим кодексом. Для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Відповідно до ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Враховуючи вищевикладене, позов адвоката ОСОБА_1, яка діє в інтересах ОСОБА_2 необхідно залишити без розгляду.

Керуючись ст. 99, 100, 107 КАС України, -

УХВАЛИЛА:

Позовну заяву адвоката ОСОБА_1, яка діє в інтересах ОСОБА_2, до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій - залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубенський міськрайонний суду протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу суду було постановлено у письмовому провадженні або згідно з ч.3 ст.160 КАС України або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: