Court ruling № 65068007, 01.03.2017, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 У Х В А Л А

З ПИТАНЬ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

АДМІНІСТРАТИВНОГО ПОЗОВУ

01 березня 2017 року № 813/854/17

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В. розглянувши клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову по адміністративній справі за адміністративним

позовом ОСОБА_1до Головного управління Держгеокадастру у Львівській областіпро визнання неправомірною відмову, зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач звернувся до відповідача з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Також позивач вказує, що ним відповідачу подано для затвердження проект землеустрою у якому є всі необхідні матеріали, які підтверджують графічне зображення розташування земельної ділянки, межі і нумерацію кадастрових зон, в тому числі і викопіювання з кадастрової карти (плану) з відомостями про земельну ділянку, а також і витяг Державного земельного кадастру про земельну ділянку площею 1,7729 га., якій присвоєний кадастровий № НОМЕР_1.

Позивач не згідний із спірним рішенням відповідача, про відмову у задоволені його клопотання через відсутність відомостей про ділянку у Публічній кадастровій карті України, оскільки у позивача є витяг з Державного земельного кадастру про цю ж земельну ділянку.

01.03.2017 року позивач подав до суду клопотання у якому просив вжити заходи забезпечення адміністративного позову у спосіб - заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Львівській області (79019, м. Львів, пр. Чорновола, 4, ЄДРПОУ 39769942) та Відділу Держгеокадастру у Кам'янка - Бузькому районі Львівської області (80400, вул. Незалежності, 27, м. Кам'янка - Бузька, Львівська область) вчиняти будь - які дії, спрямовані на погодження ТОВ «Індустріальний парк «Сігма Парк Яричів» проекту землеустрою, видачі Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, а також затвердження ТОВ «Індустріальний парк «Сігма Парк Яричів» проекту землеустрою в частині відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 1,7729 га. (кадастровий № НОМЕР_1), розташованої на території Старояричівської сільської ради Кам'янка - Бузького району, яка входить до складу іншої земельної ділянки. Старояричівської сільської ради Кам'янка - Бузького району, із цільовим призначенням - для розміщення основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд промисловості з метою консолідації земель для створення та функціонування Індустріального парку.

Подане клопотання обґрунтоване тим, що розпорядженням першого заступника голови Кам'янка - Бузької районної державної адміністрації № 38/02-08/17 від 30.01.2017 року, затверджено детальний план території для зміни цільового призначення земельних ділянок з ведення особистого селянського господарства на землі з розміщення та експлуатації об'єктів промисловості, складського господарства, транспорту та зв'язку - Індустріального парку «Яричів» на території Старояричівської сільської ради за межами населеного пункту. Внаслідок чого, наказом першого заступника начальника ГУ Держгеокадастру у Львівській області «Про надання згоди на об'єднання земельної ділянки», надано згоду ТОВ «ОРДО-ПЛЮС» на об'єднання земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в одну земельну ділянку, на території Старояричівської сільської ради Кам'янка - Бузького району. Об'єднаній земельній ділянці присвоєно кадастровий номер НОМЕР_2.

До складу об'єднаних земельних ділянок включено земельну ділянку з кадастровим № НОМЕР_1, на яку ОСОБА_1, було виготовлено проект землеустрою щодо відведення такої позивачу у приватну власність для ведення особистого селянського господарства.

В подальшому першим заступником начальника ГУ Держгеокадастру у Львівській області прийнято наказ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», згідно якого надано ТОВ «Індустріальний парк «Сігма Парк Яричів» дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності в оренду, розташованої на території Старояричівської сільської ради Кам'янка - Бузького району, із цільовим призначенням - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд промисловості з метою консолідації земель для створення та функціонування Індустріального парку.

20.02.2017 року відповідачем прийнято спірне рішення, оформлене листом № Б-1734/-1279/6-17 від 20.02.2017 року про відмову позивачу у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий № НОМЕР_1) площею 1,7729 га. та передачі такої у власність для ведення особистого селянського господарства на території Старояричівської сільської ради.

При цьому, відповідачем в цей же період прийнято наказ щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення ТОВ «Індустріальний парк «Сігма Парк Яричів» земельної ділянки сільськогосподарського призначення, в склад якої входить відведена позивачу земельна ділянка, площею 1,7729 га. (кадастровий № НОМЕР_1).

Відповідно на думку позивача, земельна ділянка площею 1,7729 га. (кадастровий № НОМЕР_1) об'єднана з іншими земельними ділянками в одну, якій присвоєно кадастровий № НОМЕР_2, на яку відповідачем надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою. У випадку подальшого розроблення та затвердження відповідачем документації із землеустрою, позивач буде позбавлений можливості реалізувати свої законні права на землю, оскільки земельна ділянка площею 1,7729 га. (кадастровий № НОМЕР_1) включена в склад іншої земельної ділянки (кадастровий № НОМЕР_2) щодо якої розпочату процедуру оформлення технічної документації на надання її в оренду.

На думку позивача, невжиття заходів забезпечення адміністративного позову надасть можливість відповідачу протиправно позбавити його вирішення питання щодо відведення позивачу у власність земельної ділянки (кадастровий № НОМЕР_1), площею 1,7729 га. та передачі її у власність для ведення особистого селянського господарства.

У поданому клопотанні заявник також вказав на невідкладність та терміновість розгляду питання про забезпечення даного адміністративного позову.

При постановленні ухвали суд виходить з наступного:

Згідно ст. 117 КАС України,

1. Суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

3. Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

4. Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Згідно ч. 1 ст. 118 КАС України, клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Суд відзначає, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

Стаття 70 КАС України встановлює правила належності доказів, які визначають об'єктивну можливість доказу підтверджувати обставину, що має значення для вирішення в даному випадку питання про вжиття заходів забезпечення позову, а також правила допустимості доказів, що визначають легітимну можливість конкретного доказу підтверджувати певну обставину. Предметом доказування, згідно з ч. 1 ст. 138 КАС України, є обставини (факти), якими обґрунтовуються вимоги чи заперечення та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Судом враховуються обґрунтування позивачем поданого клопотання про забезпечення позову, так як у випадку подальшого розроблення та затвердження відповідачем документації із землеустрою щодо земельної ділянки (кадастровий № НОМЕР_2), позивач буде позбавлений реальної можливості реалізувати свої конституційні права щодо земельної ділянки площею 1,7729 га. (кадастровий № НОМЕР_1).

З матеріалів справи (розпорядження від 30.01.2017 року за № 38/02-08/17, наказу відповідача про надання згоди на об'єднання, наказу відповідача про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, витягів з публічної кадастрової карти України, витяг з Державного земельного кадастру) вбачається, що вищезгадана земельна ділянка площею 1,7729 га. (кадастровий № НОМЕР_1) є в складі іншої земельної ділянки, загальною площею (кадастровий № НОМЕР_2) щодо якої розпочату процедуру оформлення технічної документації про надання її в оренду.

На думку суду, невжиття заходів забезпечення адміністративного позову унеможливить відновлення прав позивача щодо набуття у власність земельної ділянки (кадастровий № НОМЕР_1), площею 1,7729 га.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про обґрунтованість клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 117, 118, 158, 159, 160, 165 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову від 01.03.2016 року, задоволити.

2. Вжити заходи забезпечення адміністративного позову по справі № 813/854/17 за адміністративним

позовом ОСОБА_1до Головного управління Держгеокадастру у Львівській областіпро Визнання неправомірною відмову, зобов'язання вчинити дії

шляхом заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Львівській області (79019, м. Львів, пр. Чорновола, 4, ЄДРПОУ 39769942) та Відділу Держгеокадастру у Кам'янка - Бузькому районі Львівської області (80400, вул. Незалежності, 27, м. Кам'янка - Бузька, Львівська область) вчиняти будь - які дії, спрямовані на погодження проекту землеустрою, видачі Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, а також затвердження проекту землеустрою в частині відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 1,7729 га. (кадастровий № НОМЕР_1), розташованої на території Старояричівської сільської ради Кам'янка - Бузького району, яка входить до складу земельної ділянки (кадастровий № НОМЕР_2) Старояричівської сільської ради Кам'янка - Бузького району, із цільовим призначенням - для розміщення основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд промисловості з метою консолідації земель для створення та функціонування Індустріального парку.

3. Ухвала підлягає негайному виконанню.

Згідно ч. 6 ст. 118 КАС України, ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Згідно ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього ж Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 54 КАС України.

Суддя Гавдик З.В.