№ 6494471, 05.10.2009, Odesa District Administrative Court

Справа №2а-9960/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резулятивна частини)

«30» вересня 2009 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Бутенко А.В.,

при секретарі - Рачкові О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави, в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю "СПС-Інвест" про стягнення штрафних санкцій у розмірі 17000 грн.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позов першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави, в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю "СПС-Інвест" задовольнити повністю.

2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "СПС-Інвест" (65005, м. Одеса, вул. Бугаївська,21, ЄДРПОУ 34321940, р/р 26008303389007 в КБ „СКБ” МФВ: 388313) на користь держави (р/р: 31112106700007, МФВ 828011, ЄДРПОУ: 23213460 ГУДКУ в Одеській області) штрафні санкції у розмірі 17000 грн. (сімнадцять тисяч) гривень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня ухвалення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

С уддя Бутенко А.В.

Справа №2а-9960/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«30» вересня 2009 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бутенко А.В.,

при секретарі - Рачкові О.І.,

за участю сторін:

представник позивача - Терепа С.В. (по довіреності)

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави, в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю "СПС-Інвест" про стягнення штрафних санкцій у розмірі 17000 грн.

В С Т А Н О В И В :

З позовом до суду звернувся перший заступник прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави, в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю "СПС-Інвест" про стягнення штрафних санкцій у розмірі 17000 грн.

В судовому засіданні 30.09.2009 року представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, обґрунтувавши їх тим, що згідно з розпорядженням про усунення порушень законодавства про цінні папери № 210-ОД від 05.12.2008 року, ТОВ "СПС-Інвест" було зобовязано в термін до 22.12.2008 року надати документи, які підтверджують розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії звіту за ІІ квартал 2008 року, але товариство ухилилось від виконання розпорядження. На підставі цього порушення у відношенні ТОВ "СПС-Інвест" був складений акт про правопорушення на ринку цінних паперів №17-ОД від 03.02.2009року, відповідно до якого винесена постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №33-ОД від 16.02.2009 року. Цією постановою до відповідача застосована фінансова санкція у вигляді накладення штрафу у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 грн. Однак, в добровільному порядку штраф відповідачем не сплачено. Відповідач та представник прокуратури були належним чином повідомлені про час та місце слухання справи ( а.с.29,30 ), але не прибули в судове засідання, тому справа слухалась за їх відсутності за наявними в справі доказами.

Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд доходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Позивач на підставі п.1 Положення про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України за № 861/2002 від 25.09.2002 року є місцевим підрозділом центрального органу виконавчої влади зі спеціальним статусом, підпорядкованого Президентові України і підзвітного Верховній Раді Україні та згідно ст.1,8,9,11,12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 року № 448/96-ВР, здійснює державне регулювання ринку цінних паперів, вживає комплексні заходи щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігає зловживанням і порушенням у цій сфері, у тому числі шляхом застосування штрафних санкцій та їх стягнення у судовому порядку у разі їх несплати у добровільному порядку, а тому на підставі положень п.п.4 ч.1 ст.17, п.п.5 ч.4 ст.50 КАС України ці позовні вимоги підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Згідно з п.15 ч.2 ст.7 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” основними завданнями Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є, зокрема, встановлення вимог та стандартів щодо обов'язкового розкриття інформації емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, забезпечення створення інформаційної бази даних про ринок цінних паперів відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п.3 глави 3 розділу ІV Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1591 від 19.12.2006року, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007року за №97/13364 (далі Положення) емітенти, які здійснили відкрите розміщення облігацій підприємств; емітенти, які здійснили відкрите розміщення іпотечних облігацій, зобовязані розкрити квартальну інформацію у строк не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом, а за четвертий квартал не пізніше 20 лютого року, наступного за звітним роком.

Проте відповідач у порушення зазначеного Положення не розкрив квартальну інформацію, а саме не розмістив в загальнодоступній інформаційній базі даних звіт за ІІ квартал 2008 року, внаслідок чого начальником Управління 22.01.2009 року направлено розпорядження Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №210-ОД від 05.12.2008року про усунення порушень законодавства про цінні папери (а.с.5), яке отримано відповідачем 12.12.2008року (а.с.6). Н а підставі п.1 розділу 3 та п.1 розділу 4 Правил розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 року № 2272, було винесено Постанову №27-ОД від 22.01.2009 року про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.7) відносно відповідача, яка була ним отримана 26.01.2009 року (а.с.8).

03.02.2009 року головним спеціалістом відділу корпоративних фінансів, звітності учасників фондового ринку та захисту прав інвесторів Одеського територіального управління ДКЦПФР Радзіховською І.С. було складено акт №17-ОД про правопорушення відповідачем на ринку цінних паперів, яке виразилось в тому, що відповідач не виконав вимоги розпорядження №210-ОД від 05.12.2008 року (а.с.9).

04.02.2009 року начальником Управління на підставі Положення було винесено Постанову №23-ОД про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.10) відносно відповідача, яка була отримана ним 11.02.2009 року (а.с.11).

Відповідно до п. 8 ч.1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до пяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

16.02.2009 року начальником Управління на підставі ст.11 зазначеного Закону винесено Постанову № 33-ОД про накладення санкції за порушення на ринку цінних паперів, якою до відповідача застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17000 гривень; вищезазначений штраф відповідач був повинен сплатити протягом 15 днів з дня отримання постанови., яка була ним отримана 23.02.2009 року (а.с.13), проте станом на день розгляду справи ТОВ "СПС-Інвест" не сплатило штрафні санкції у сумі 17000 гривень.

Суд оцінює заявлені вимоги з огляду на положення ч.3 ст.2 КАС України та доходить до висновку про те, що рішення про застосування фінансових санкцій прийняте компетентним органом, підписано повноваженою посадовою особою та своєчасно направлено відповідачеві, а відповідачем вказана постанова отримана та штраф несплачений у встановлений законом строк для добровільної сплати, що є підставою для задоволення позовних вимог в повному обсязі на підставі положень ч.2 ст.162 КАС України.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позов першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави, в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю "СПС-Інвест" задовольнити повністю.

2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "СПС-Інвест" (65005, м. Одеса, вул. Бугаївська,21, ЄДРПОУ 34321940, р/р 26008303389007 в КБ „СКБ” МФВ: 388313) на користь держави (р/р: 31112106700007, МФВ 828011, ЄДРПОУ: 23213460 ГУДКУ в Одеській області) штрафні санкції у розмірі 17000 грн. (сімнадцять тисяч) гривень.

Судові витрати розподілити за правилами ст. 94 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня ухвалення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 02.10.2009 року.

С уддя Бутенко А.В.

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, тел./факс 8(048)785-24-87

_____ № 2а-9960/09/1570_

ТОВ „СПС-Інвест”

65005, м. Одеса, вул. Бугаївська,21

Одеський окружний адміністративний суд надсилає Вам копію постанови від 30 вересня 2009 року до відома та виконання.

Додаток: копія постанови на 3 арк.

Суддя Одеського окружного

адміністративного суду Бутенко А.В.

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, тел./факс 8(048)785-24-87

_____ № 2а-9960/09/1570_

ТОВ „СПС-Інвест”

65005, м. Одеса, вул. Бугаївська,21

Одеський окружний адміністративний суд надсилає Вам копію постанови від 30 вересня 2009 року до відома та виконання.

Додаток: копія постанови на 3 арк.

Суддя Одеського окружного

адміністративного суду Бутенко А.В.