Court ruling № 64891879, 22.02.2017, Odesa Administrative Court of Appeal

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2017 р.м.ОдесаСправа № 491/739/16-а

Категорія: 2 Головуючий в 1 інстанції: Дорош В.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі: судді доповідача - головуючого - Шляхтицького О.І.,

суддів: Запорожана Д.В., Романішина В.Л.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Ананьївського районного суду Одеської області від 25 жовтня 2016 року у справі за адміністративним позовом голови Ананьївської районної ради Одеської області ОСОБА_2 до постійної комісії Ананьївської районної ради з питань освіти, охорони здоров'я, соціального захисту, культури, молодіжної політики та спорту, екології у складі депутатів районної ради: голови комісії ОСОБА_3, заступника голови комісії ОСОБА_4, секретаря комісії ОСОБА_5 та членів комісії ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 про визнання виданих та підписаних підроблених документів Ананьївської районної ради від 25 та 26 травня 2016 року недійсними та визнання дійсним розпорядження Ананьївської районної ради від 25 травня 2016 року №39,-

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2016 року голова Ананьївської районної ради Одеської області ОСОБА_2 звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом.

Ухвалою Ананьївського районного суду Одеської області від 25 жовтня 2016 року заяву позивача задоволено та притягнуто ОСОБА_1 - заступника голови Ананьївської районної ради Одеської області для розгляду справи.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив його скасувати та постановити ухвалу, якою відмовити позивачу у задоволенні клопотання.

Заслухавши доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Вирішуючи спірне питання, колегія суддів зазначає наступне.

Так, положення КАС України не передбачають можливість оскарження ухвал про залучення відповідача у справі.

Проте, з огляду на зазначення в резолютивній частині оскаржуваної ухвали можливості та порядку її оскарження та враховуючи правову позицію Конституційного Суду України, викладену у справах N 1-30/2010 28 квітня 2010 року N 12-рп/2010, N 1-43/2010 8 липня 2010 року N 18-рп/2010, 8 квітня 2015 року № 3-рп/2015, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відкриття провадження у вказаній справі, адже відмова у реалізації такої можливості може призвести до порушення конституційних засад судочинства - рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом, забезпечення апеляційного оскарження рішення суду.

За змістом частини 3 статті 52 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні адміністративного позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

За змістом цієї статті оскаржити ухвалу про залучення відповідача у справі окремо від кінцевого судового рішення у справі не можна, оскільки постановлення такої ухвали не створює перешкод для провадження у справі і не порушує прав інших осіб щодо судового захисту.

У зв'язку з тим, що оскаржувана ухвала суду першої інстанції не порушує права апелянта та з огляду на вищевикладену правову позицію Конституційного Суду України щодо необхідності відкриття провадження, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Ананьївського районного суду Одеської області від 25 жовтня 2016 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: О.І. Шляхтицький

Суддя: Д.В. Запорожан

Суддя: В.Л. Романішин