Court ruling № 64856949, 16.02.2017, Ternopil District Administrative Court

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Справа № 819/998/16

16 лютого 2017 року м. Тернопіль Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Подлісної І.М.

при секретарі судового засідання Порплиці Т.В.

за участю:

представник заявника Семчишин В.А.

представник відповідача Бойцун І.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання Тернопільської обласної ради про скасування заходів забезпечення адміністративного позову у справі за позовом Державного підприємства ТДАП "Універсал-Авіа" до Регіонального відділення фонду державного майна України по Тернопільській області, Тернопільської обласної ради про визнання протиправним та скасування розпорядження, визнання протиправною бездіяльності, -

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство ТДАП "Універсал-Авіа" звернулося до суду з адміністративним позовом до Регіонального відділення фонду державного майна України по Тернопільській області, Тернопільської обласної ради про визнання протиправним та скасування розпорядження, визнання протиправною бездіяльності.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2016 року у зазначеній справі вжито заходи забезпечення адміністративного позову, у вигляді зупинення дії розпорядження Тернопільської обласної ради від 31 травня 2016 року № 170 "Про надання згоди про передачу державного підприємства Тернопільське державне авіаційне підприємство "Універсал -Авіа" з державної власності до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області" до набрання законної сили рішення по справі № 819/998/16.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 26 січня 2017 року у справі № 819/998/16 позовну заяву залишено без розгляду на підставі пункту 4 частини 1 ст. 155 КАС України.

27 січня 2017 року Тернопільською обласною радою подано до суду клопотання від 26 січня 2017 року № 07-85 про скасування заходів забезпечення адміністративного позову у даній справі.

Представник заявника Тернопільської обласної ради в судовому засіданні дане клопотання підтримала, просить скасувати заходи забезпечення адміністративного позову, оскільки дану справу залишено без розгляду.

Представник відповідача Регіонального відділення фонду державного майна України по Тернопільській області в судовому засіданні підтримала позицію представника заявника в повному обсязі.

Позивач Державне підприємство ТДАП "Універсал-Авіа" повторно в судове засідання не прибув, хоча належним чином повідомлявся про день, час та місце розгляду даного клопотання судом. Про причини неприбуття суд не повідомив.

Ознайомившись з матеріалами справи та поданим клопотанням суд встановив наступні обставини.

Відповідно до ч. 2 ст. 118 КАС України, відповідач або інша особа, яка бере участь у справі, у будь-який час має право заявити клопотання про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або скасування заходів забезпечення адміністративного позову.

Згідно із частиною 3 ст. 118 КАС України питання про забезпечення адміністративного позову, про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, крім випадків, встановлених частинами першою і другою цієї статті, вирішується в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові таких питань.

Частиною четвертою ст. 118 КАС України визначено, якщо у задоволенні вимог позивачеві буде відмовлено, вжиті заходи забезпечення адміністративного позову зберігаються до набрання постановою суду законної сили. Проте суд може одночасно з прийняттям постанови або після цього постановити ухвалу про скасування заходів забезпечення адміністративного позову або заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим.

Отже, за змістом норм ст. 117 та ст. 118 КАС України скасування заходів забезпечення адміністративного позову здійснюється у випадку, коли відпала потреба у забезпеченні позову або змінились певні обставини, що спричинили застосування заходів забезпечення позову.

Суд зауважує, що нормами Кодексу адміністративного судочинства України не регламентовано скасування заходів забезпечення позову у випадку завершення розгляду справи в інший спосіб, ніж прийняття постанови, зокрема при постановленні ухвали про залишення позовної заяви без розгляду.

Згідно із частиною другою статті 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Частиною сьомою статті 9 КАС України визначено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Разом з тим, застосовуючи аналогію закону, суд вважає, що ухвала про залишення позовної заяви без розгляду є також рішенням суду, яким завершено розгляд справи в суді.

Враховуючи зазначене суд вважає, що заходи забезпечення позову, застосовані ухвалою суду від 20 вересня 2016 року у справі № 819/998/16, слід скасувати.

Керуючись ст.ст. 86, 160, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Тернопільської обласної ради задовольнити. Скасувати заходи забезпечені позову ужиті ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2016 р. у вигляді зупинення дії розпорядження Тернопільської обласної ради від 31.05.2016 р. №170 "Про надання згоди про передачу державного підприємства Тернопільське державне авіаційне підприємство "Універсал -Авіа" з державної власності до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області" до набрання законної сили рішення по справі № 819/998/16.

Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 20 лютого 2017 року.

Головуючий суддя Подлісна І.М.