Court ruling № 64798792, 15.02.2017, Vinnytsia District Administrative Court

У Х В А Л А

про визнання явки обов'язковою

м. Вінниця

15 лютого 2017 р. Справа № 802/1981/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді:Крапівницької Н. Л.,

суддів Дончика В.В.,

ОСОБА_1,

секретаря судового засідання: Демченка А.М.,

за участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_2, ОСОБА_3,

третьої особи:ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці адміністративну справу за позовом

приватного підприємства "Колісніченко"

до Державної служби України з безпеки на транспорті,

Конкурсного комітету з проведення конкурсів на міжобласних автобусних маршрутах загального користування Державної служби України з безпеки на транспорті;

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальність "Автолінії Поділля"

про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом приватного підприємства "Колісніченко" до Державної служби України з безпеки на транспорті, Конкурсного комітету з проведення конкурсів на міжобласних автобусних маршрутах загального користування Державної служби України з безпеки на транспор про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.

У судовому засіданні судом поставлено на розгляд питання з приводу обов'язкової особистої участі у судовому засіданні представників відповідачів Державної служби України з безпеки на транспорті та Конкурсного комітету з проведення конкурсів на міжобласних автобусних маршрутах загального користування Державної служби України з безпеки на транспорті.

Представники позивача підтримали ініціативу суду щодо обов'язкової участі відповідачів, а представник третьої особи поклався на розсуд суду.

Представники відповідачів Державної служби України з безпеки на транспорті та Конкурсного комітету з проведення конкурсів на міжобласних автобусних маршрутах загального користування Державної служби України з безпеки на транспорті в судове засідання не з'явилися, уповноважених представників не направили, хоча судом вжито усі необхідні заходи з метою повідомлення останніх про дату, час та місце розгляду вказаної справи, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень та вимоги ухвали суду від 25.11.2016 про надання доказів, що стали підставою для прийняття рішення в повному обсязі не виконали.

Відповідно до ч.2 ст. 128 КАС України неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Заслухавши думку представників позивача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність обов'язкової особистої участі представників відповідачів, з огляду на наступне.

Особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду. Саме на суд покладено обовязок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного зясування обставин у справі. Тобто, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Оскільки, у судовому засіданні виникла необхідність з'ясування обставин, отримання пояснень від представників відповідачів, суд вбачає підстави для визнання обов'язкової особистої участі у судовому засіданні представників Державної служби України з безпеки на транспорті та Конкурсного комітету з проведення конкурсів на міжобласних автобусних маршрутах загального користування Державної служби України з безпеки на транспорті.

Окрім того, як вже зазначалось вище, особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду, А саме, у можливості з власної ініціативи витребовувати необхідні докази. Саме на суд покладено обовязок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного зясування обставин у справі. Тобто, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

В силу частини 1 статті 120 КАС України, суд може постановити ухвалу про обов'язковість особистої участі сторін чи третіх осіб у судовому засіданні.

Згідно ч. 1 статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 11 зазначеного Кодексу, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

В силу ч. 2 ст. 69 КАС України, суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

В силу вимог п. 4 ст. 71 Кодексу, субєкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обовязку суд витребовує названі документи та матеріали.

З огляду на викладені обставини, з метою всебічного, повного та обєктивного розгляду справи суд вважає за необхідне зобов'язати відповідачів надати у судове засідання згідно ухвали суду від 25.11.2016 оригінали і належним чином завірені копії матеріалів, а саме: журнали, протокол засідання, оскаржуваний наказ, договори на перевезення, інші документи, листи, аудіо-відео запис засідання конкурсного комітету, що стосується засідання конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсу №43 на міжміському (міжобласному) автобусному маршруті Житомир - Вінниця (рейси 203/204, 205/206), розпорядчий документ (наказ, тощо) Державної служби України з безпеки на транспорті, яким визнано переможцем конкурсу та вирішено видати дозвіл на обслуговування маршруту №43 Житомир - Вінниця (рейси 203/204, 205/206) ТОВ "Автолінії Поділля" (ідентифікаційний код 32537800).

Відповідно до ч.3 ст. 79 КАС України письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Витребувану інформацію надати суду в строк до 02.03.2017 року.

В силу частини 1 статті 120 КАС України, суд може постановити ухвалу про обов'язковість особистої участі сторін чи третіх осіб у судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 79, 110, 120, 128, 165, 254, 272 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Визнати обов'язковою особисту участь представників відповідачів Державної служби України з безпеки на транспорті та Конкурсного комітету з проведення конкурсів на міжобласних автобусних маршрутах загального користування Державної служби України з безпеки на транспорті у судових засіданнях у даній справі.

Відповідачам надати згідно до ухвали суду в судове засідання оригінали і належним чином завірені копії матеріалів, а саме: журнали, протокол засідання, оскаржуваний наказ, договори на перевезення, інші документи, листи, аудіо-відео запис засідання конкурсного комітету, що стосується засідання конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсу №43 на міжміському (міжобласному) автобусному маршруті Житомир - Вінниця (рейси 203/204, 205/206 ), розпорядчий документ (наказ, тощо) Державної служби України з безпеки на транспорті, яким визнано переможцем конкурсу та вирішено видати дозвіл на обслуговування маршруту №43 Житомир - Вінниця (рейси 203/204, 205/206) ТОВ "Автолінії Поділля" (ідентифікаційний код 32537800) .

Наступне судове засідання призначити на 02 березня 2017 року о 12:00 год. в залі судових засідань №1 Вінницького окружного адміністративного суду.

Копію ухвали надіслати сторонам для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Головуючий суддяпідписОСОБА_5

СуддіпідписОСОБА_6

підписОСОБА_1

Копія вірна Суддя:

Секретар: