Court ruling № 64683576, 06.02.2017, Supreme Court (until 15.12.2027 - Supreme Court of Ukraine)

УХВАЛА

6 лютого 2017 року м. Київ

Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у складі:

судді-доповідачаГриціва М.І.,суддів:Кривенди О.В.,Прокопенка О.Б., -розглянувши заяву ОСОБА_4 про перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 15 грудня 2016 року у справі за його позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - ВККС) про визнання неправомірними дій чи бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,

встановила:

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 15 грудня 2016 року позовну заяву ОСОБА_4 повернув позивачу.

Не погодившись з таким рішенням суду, ОСОБА_4 подав заяву про його перегляд Верховним Судом України з передбаченої пунктом 4 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) порушення норм матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення Вищим адміністративним судом України незаконного судового рішення з питань, передбачених статтею 1711 цього Кодексу.

Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України перевірила доводи заяви й дійшла висновку про таке.

Відповідно до частини першої статті 236 КАС сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають право подати заяву про перегляд судових рішень Вищого адміністративного суду України з питань, передбачених статтею 1711 цього Кодексу.

У статті 1711 КАС встановлено, що правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних спорів щодо: 1) законності (крім конституційності) постанов Верховної Ради України і розпоряджень Президента України; 2) актів Вищої ради юстиції; 3) дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції; 4) рішень, дій чи бездіяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Акти, дії чи бездіяльність Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, а також рішення, дії чи бездіяльність Вищої кваліфікаційної комісії суддів України оскаржується до Вищого адміністративного суду України.

За наслідками судового розгляду справ цієї категорії суд може прийняти одне із рішень, передбачених частиною п'ятою статті 1711 КАС. Ці рішення можуть бути переглянуті Верховним Судом України, однак не всі, а ті, що передбачені КАС. Зокрема, згідно із частиною шостою цієї статті (у редакції, що діяла на час виникнення спірних відносин) Верховний Суд України переглядав рішення Вищого адміністративного суду України щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України та Вищої ради юстиції. Рішення щодо рішень, дій чи бездіяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України не значились як такі, що підлягають перегляду.

Відповідно до статті 235 КАС Верховний Суд України переглядає судові рішення в адміністративних справах виключно з підстав і в порядку, визначеному цим Кодексом.

У контексті конкретних обставин цієї справи можна дійти висновку, що процесуальний закон гарантує право на оскарження до суду рішень, дій чи бездіяльності ВККС, однак не передбачає права на оскарження рішень суду, прийнятих за наслідками розгляду спору, в якому стороною є ця інституція.

Законом України від 21 грудня 2016 року № 1798-VIII «Про Вищу раду правосуддя» (далі - Закон № 1798-VIII) статтю 1711 КАС, що передбачала перегляд судових рішень Верховним Судом України у визначеному КАС порядку, викладено у новій редакції, згідно з якою рішення Вищого адміністративного суду України щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності, зокрема, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України підлягає перегляду Верховним Судом України у порядку, визначеному цим Кодексом (частина шоста статті 1711 КАС).

Цей Закон набрав чинності 5 січня 2017 року і з цієї дати перегляду Верховним Судом України підлягають рішення Вищого адміністративного суду України щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, ухвалені цим судом після набрання чинності Законом № 1798-VIII.

Оскільки оскаржуване рішення постановлено до набрання чинності процесуальним законом, що передбачає право на його перегляд, на час ухвалення не підлягало перегляду Верховним Судом України і набрало законної сили, тому такі обставини унеможливлюють відкриття провадження про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 15 грудня 2016 року.

З огляду на викладене, керуючись пунктом 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VІІІ «Про судоустрій і статус суддів», статтею 240 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України

ухвалила:

Відмовити у допуску справи до провадження Верховного Суду України за позовом ОСОБА_4 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України для перегляду ухвали Вищого адміністративного суду України від

15 грудня 2016 року.

Суддя-доповідач М.І. Гриців

Судді: О.В. Кривенда

О.Б. Прокопенко