Court ruling № 64680973, 08.02.2017, Kharkiv Administrative Court of Appeal

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2017 р.Справа № 820/5779/16Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Рєзнікової С.С.

Суддів: Бегунца А.О. , Старостіна В.В.

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 14.12.2016р. по справі № 820/5779/16

за позовом Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування"

до Державного реєстратора відділу державної реєстрації Красноградської районної державної адміністрації Харківської області , Виконавчого комітету Нововодолазької селищної ради Нововодолазького району Харківської області

третя особа Сільськогосподарський багатофункціональний кооператив "Родіна"

про визнання протиправними дій та скасування запису,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Публічне акціонерне товариство "Укргазвидобування", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора відділу державної реєстрації Красноградської районної державної адміністрації Харківської області, Виконавчого комітету Нововодолазької селищної ради Нововодолазького району Харківської області в якому просив суд:

- визнати протиправними дії державного реєстратора відділу державної реєстрації Красноградської районної державної адміністрації Харківської області та виконавчого комітету Нововодолазької селищної ради Нововодолазького району Харківської області щодо внесення 28.09.2016 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису № 1 463 120 0002 000648 про проведення реєстраційної дії - включення до Єдиного державного реєстру відомостей про юридичну особу, реєстрація якої була проведена до набрання чинності Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" - колгоспу "Родіна" (код 40859363).

- скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис державного реєстратора відділу державної реєстрації Красноградської районної державної адміністрації Харківської області, та виконавчого комітету Нововодолазької селищної ради Нововодолазького району Харківської області щодо внесення 28.09.2016 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису № 1 463 120 0002 000648 про проведення реєстраційної дії - включення до Єдиного державного реєстру відомостей про юридичну особу, реєстрація якої була проведена до набрання чинності Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" - колгоспу "Родіна" (код 40859363).

29.11.2016 року через канцелярію суду від представника позивача до суду першої інстанції надійшло клопотання про відкликання адміністративного позову в порядку п. 5 ч. 1 ст. 155 КАС України (а.с.103,104, 120).

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 14.12.2016 року закрито провадження у справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" до Державного реєстратора Відділу державної реєстрації Красноградської районної державної адміністрації Харківської області, Виконавчого комітету Нововодолазької селищної ради Нововодолазького району Харківської області про визнання протиправними дій та скасування запису.

Роз'яснено позивачу, що повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та прийняти нову ухвалу про залишення адміністративного позову Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" без розгляду на підставі п. 5 ч. 1 ст. 155 КАС України.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на незаконність ухвали суду першої інстанції. Вказує на невідповідність ухвали суду вимогам ст. 159 КАС України.

Відповідач, Виконавчий комітет Нововодолазької селищної ради Нововодолазького району Харківської області, в своїх запереченнях на апеляційну скаргу просив рішення суду залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, зокрема якщо надійшло клопотання позивача про відкликання позовної заяви.

Згідно з ч. 3 ст. 155 КАС України особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі зокрема якщо позивач відмовився від адміністративного позову і відмову прийнято судом.

Згідно з ч. 3 ст. 157 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена. Повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

Дослідивши клопотання Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" від 29.11.2016 року (а.с.103,104,120) колегією суддів встановлено, що представник позивача просив суд залишити адміністративний позов без розгляду на підставі п. 5 ч. 1 ст. 155 КАС України, проте суд першої інстанції дійшов хибного висновку, що за своєю суттю це є клопотання про закриття провадження у справі, у зв'язку з відмовою позивача від позову, у зв'язку з чим позбавив позивача на повторне звернення з такою ж позовною заявою до суду.

До того ж колегія суддів зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 58 КАС України довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації (за наявності).

Згідно з ч. 1 ст. 59 КАС України повноваження на ведення справи в суді дає представникові право на вчинення від імені особи, яку він представляє, усіх процесуальних дій, які може вчинити ця особа.

З аналізу довіреності №2-154д від 29.12.2016р., виданої Головою правління Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" ОСОБА_1 на ім'я ОСОБА_2, наявної в матеріалах справи (а.с. 114), вбачається, що вказаний представник серед іншого прямо позбавлений права відмовлятися від адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст. 202 КАС України підставами для скасування ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, про те, що судом першої інстанції при ухваленні рішення були допущені порушення норм матеріального та процесуального права, а тому дана ухвала підлягає скасуванню з ухваленням нової ухвали про залишення адміністративного позову без розгляду.

Керуючись ст. 41, 155, 160, 167, 196, 199, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" задовольнити.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 14.12.2016 року по справі № 820/5779/16 скасувати.

Прийняти нову ухвалу, якою адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" до Державного реєстратора відділу державної реєстрації Красноградської районної державної адміністрації Харківської області, Виконавчого комітету Нововодолазької селищної ради Нововодолазького району Харківської області, третя особа Сільськогосподарський багатофункціональний кооператив "Родіна" залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Рєзнікова С.С.Судді(підпис) (підпис) Бегунц А.О. Старостін В.В.

Повний текст ухвали виготовлений 13.02.2017 р.