Court ruling № 64366877, 30.01.2017, Odesa District Administrative Court

Справа № 815/156/17

УХВАЛА

30 січня 2017 року

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «Племенний завод Посмітного» про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць призначених для працевлаштування інвалідів у 2013 році, -

В С Т А Н О В И В:

04.01.2017 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «Племенний завод Посмітного» про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць призначених для працевлаштування інвалідів у 2013 році у розмірі 47487,30грн.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем не виконано норматив робочих місць по працевлаштуванню інвалідів за 2013рік. Відповідно до ч.4 ст.20 Закону України «Про основи соціальної захищенності інвалідів в Україні» адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприєствами, установами, организаціями, самостійно у строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулось порушення нормативу, встановленого ч.1 ст.19 цього Закону. Проте відповідач не сплатив станом на 27.12.2016 року вказані санкції у розмірі 31794,00грн., у звязку з чим воні підлягають стягненню, а також нарахована пеня у сумі 15693,30грн.

Відповідно до статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, крім іншого, відповідає позовна заява вимогам, встановленими ст.106 КАС України; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження у справі.

Статтею 106 КАС україни визначено, що у позовній заяві зазначаються: найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з ч.4 і 5 ст. 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Позивачем позов поданий беспосередньо до суду 04.01.2017 року та до нього надане платіжне доручення від 28.12.2016 року про сплату судового збору у сумі 1378грн. Проте Закон України «Про судовий збір» з 01.01.2017 року діє у новій редакції та відповідно до ст.4 Закону за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою встановлено ставка судового збору 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» установлено, що у 2017 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року становить 1600 гривень.

Таким чином зпозивачем несплачений судовий збір у повному обсязі.

Відповідно до ч.1,2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач зазначив, що адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць призначених для працевлаштування інвалідів сплачуються підприєствами, установами, организаціями, самостійно у строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулось порушення нормативу, встановленого ч.1 ст.19 цього Закону. Проте відповідач не сплатив станом на 27.12.2016 року вказані санкції у за 2013 рік, при цьому позивач не висвітлює питання щодо строків звернення до суду.

Крім того, позивач не зазначає та не надає відповідних доказів щодо реєстрації відповідача у Одеському обласному відділенні Фонду соціального захисту інвалідів, а також Положення про Одеське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів щодо його повноважень.

Відповідно до ч.4 ст.33 КАС України судовий виклик або судове повідомлення надсилаються юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Проте позивач не надає відповідного витягу з ЄДР, не зазначає засобів зв'язку з відповідачем. У наданій копії звіту відповідача за 2013 рік (відсутня дата заповнення вказаного звіту) зазначене місцезнаходження Одеська обл, Березівський р-н, с.Розквіт, буд.26. В той же час згідно загальнодоступних відомостей з ЄДР сайта МЮУ ТОВ «Племенний завод Посмітного» код ЄДРПОУ 36052210 знаходиться за адресою м.Дніпро, прос. Пушкіна,4.

Крім того, позивачем не надано доказів направлення на адресу відповідача та отримання ним розрахунку адміністративно-господарських санкцій від 19.09.2016 року.

Згідно ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Ухвалою суду від10.01.2017 року позов залишений без руху та позивачу наданий строк для усунення недоліків до 27.01.2017 року та роз'яснено, що недоліки повинні бути усунути шляхом надання до суду належним чином оформленого позову відповідно до вимог ст.ст.105,106 КАС України, надання відповідних доказів по справі, сплатою судового збору. Крім того, позивачу необхідно визначити адресу відповідача та в залежності від цього визначитись з підсудністю справи щодо його вимог до відповідача.

20.01.2017 року позивач подав до суду заяву щодо усунення недоліків, в якій зазначив, що ним здійснено доплату судового збору. Також зазначено, про направлення розрахунку на адресу відповідача (не зазначено на яку) простою поштою. Інші недоліки позову щодо строку звернення до суду, а також щодо юридичної адреси відповідача, яка зазначена позивачем невірно, у невідповідності з даними ЄДР (та на яку було направлено копію позову з додатками), обґрунтовування відповідно підсудності щодо даного позову, позивач не усунув.

При таких обставинах, в силу ч. 3 ст.108 КАС України, позов слід визнати неподаним та повернути позивачу.

Керуючись ст. 105, 106, ст.108 ч.3 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «Племенний завод Посмітного» про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць призначених для працевлаштування інвалідів у 2013 році, - визнати неподаним та повернути позивачу.

Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеській окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її отримання.

Суддя Катаєва Е.В.