Court ruling № 64330299, 25.01.2017, Kharkiv Administrative Court of Appeal

УХВАЛА

25 січня 2017 р.Справа № 636/2871/16-а

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Сіренко О.І.

Суддів: Жигилія С.П. , Любчич Л.В.

за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Козачка А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду клопотання Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 16.12.2016р. по справі № 636/2871/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області

про визнання дій протиправними, та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

16 грудня 2016 року постановою Чугуївського міського суду Харківської області задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними, та зобов'язання вчинити дії.

26 грудня 2016 року на зазначену постанову суду Чугуївським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області подано апеляційну скаргу, яка не була оплачена судовим збором.

До апеляційної скарги також було додано клопотання про відстрочення сплати судового збору до ухвалення рішення у справі.

25 січня 2017 року в судовому засіданні представник Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області надав уточнене клопотання та просив про звільнення від сплати судового збору.

Обґрунтовуючи зазначене клопотання, заявник послався на те, що частину першу статті 5 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011р. № 3674-VІ доповнено пунктом 18 згідно із Законом України від 06.12.2016р. №1774-VІІІ, відповідно до якого Пенсійний фонд України та його органи звільняються від сплати судового збору. При цьому вказує, що зазначена редакція Закону України "Про судовий збір" діє з 01.01.2017р.

За таких обставин, враховуючи, що Законом України від 06.12.2016р. №1774-VІІІ органи Пенсійного фонду звільнені від сплати судового збору, просить звільнити Управління від сплати судового збору.

Заслухавши суддю-доповідача, позивача та представників сторін, дослідивши доводи заявленого клопотання та матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для його задоволення.

Згідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 87 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюється законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" (тут і далі, в редакції, що є чинною на час подання апеляційної скарги).

Згідно з приписами ст.ст. 1, 2 Закону України "Про судовий збір" судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат. Платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Гарантією реалізації права на судовий захист в аспекті доступу до правосуддя є встановлення законом помірного судового збору для осіб, які звертаються до суду. Це відповідає Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо заходів, що полегшують доступ до правосуддя‚ від 14 травня 1981 року № R (81) 7: „В тій мірі, в якій судові витрати становлять явну перешкоду доступові до правосуддя, їх треба, якщо це можливо, скоротити або скасувати" (підпункт 12 пункту D).

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 22 травня 2015 року № 484-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору» зобов'язано Кабінет Міністрів України забезпечити відповідне фінансування державних органів, які позбавляються пільг щодо сплати судового збору.

Положеннями ч. 1 ст. 88 Кодексу адміністративного судочинства України, які кореспондуються з приписами ч. 1 та ч. 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що єдиною підставою для зменшення розміру належних для оплати судових витрат, звільнення від їх оплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору є врахування судом майнового стану сторони, тобто фізичної або юридичної особи (наприклад, довідка про доходи, про склад сім'ї, про наявність на утриманні непрацездатних членів сім'ї, банківські документи про відсутність на рахунку коштів, довідка контролюючого органу про перелік розрахункових та інших рахунків тощо).

При цьому, особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно зі ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий/фінансовий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

В якості підстави для звільнення від сплати судового збору, відповідач посилається на зміни в Законі України "Про судовий збір" в редакції, що діє з 01.01.2017р.

Згідно з Законом України від 06.12.2016р. № 1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011р. №3674-VI доповнено пунктом 18, відповідно до якого Пенсійний фонд України та його органи звільняються від сплати судового збору.

Відповідно до ч.2 ст.5 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності.

Так як адміністративне судочинство здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи, то до вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи застосовується той закон, під час чинності якого вони здійснюються.

Так, апеляційну скаргу скаржником було подано 26 грудня 2016 року, тобто до набуття чинності (01.01.2017р.) редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016р. №1774-VІІІ, згідно з якою Пенсійний фонд та його органи звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях, а отже відсутні підстави для звільнення Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від сплати судового збору.

Таким чином, враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що в задоволенні клопотання слід відмовити.

Керуючись ст. 5, 88, 160, 167, 187, 196, 205, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

У задоволенні клопотання Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 16.12.2016 року по справі № 636/2871/16-а - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Сіренко О.І.Судді Жигилій С.П. Любчич Л.В.

Повний текст ухвали виготовлений 26.01.2017 р.