Court ruling № 64329686, 26.01.2017, Lviv Administrative Court of Appeal

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2017 р. Справа № 876/8950/16

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Затолочного В.С.,

суддів Каралюса В.М., Матковської З.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Головного Управління МВС України у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління МВС України у Львівській області про визнання протиправним та скасування пункту наказу, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

07.06.2016 року ОСОБА_1 (далі - Позивач, ОСОБА_1) звернувся до суду з позовом до Головного Управління МВС України у Львівській області (далі - Відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати пункту 3 наказу Голови ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області №978 о/с від 25.04.2016 р.;

- зобов'язати ліквідаційну комісію ГУ МВС України у Львівській області виплатити позивачу середній заробіток за весь час вимушеного прогулу з 21.12.2015 р. по 29.03.2016 р. із розрахунку 4 410 грн. на місяць, всього на загальну суму 18 778 грн.;

- зобов'язати ліквідаційну комісію ГУ МВС України у Львівській області внести зміни у трудову книжку.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2016 року позов задоволено повністю.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції Головне Управління МВС України у Львівській області подало апеляційну скаргу, в якій просить постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову. Апеляційну скаргу мотивовано тим, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення допущено порушення норм процесуального та матеріального права. Зокрема, судом не враховано, що з 06.11.2015 року Головне Управління МВС України у Львівській області знаходиться в стані припинення, відповідно жодної штатної посади немає.

Справа розглядалася в порядку письмового провадження.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 30.07.2015 року начальником ГУ МВС України у Львівській області було прийнято наказ №542о/с, відповідно до якого, старшого сержанта міліції ОСОБА_1, міліціонера взводу №2 роти №4 батальйону патрульної служби міліції особливого призначення «Львів» ГУМВС із 31.07.2015 року звільнено з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил України за п.63 «і» (у зв'язку з не проходженням випробування в період іспитового строку) підстава: висновок комісії ГУМВС від 20.07.2015 року.

21.12.2015 р. постановою Львівського окружного адміністративного суду позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено, а саме: визнано протиправним та скасовано наказ начальника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області від 30.07.2015 року №542о/с в частині звільнення старшого сержанта міліції ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил України за п.63 «і» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС, у зв'язку із не проходженням випробування в період іспитового строку, поновлено старшину міліції ОСОБА_1 на посаді міліціонера взводу роти №4 батальйону патрульної служби міліції особливого призначення «Львів» ГУМВС, з 31 липня 2015 року та стягнуто з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за вимушений прогул за період з 31.07.2015 року по 21.12.2015 року в сумі 21000 (двадцять одна тисяча) грн. 00 коп.

15.01.2016 р. наказом голови ліквідаційної комісії ГУ МВС України №959 о/с на виконання вказаної постанови суду позивача поновлено на посаді міліціонера взводу роти №4 батальйону патрульної служби міліції особливого призначення «Львів» ГУМВС з 31 липня 2015 року та виплачено йому кошти у розмірі грошового забезпечення за один місяць в сумі 4410 грн.

29.03.2016 р. ОСОБА_1 звернувся до начальника ГУ МВС України у Львівській області із заявою про звільнення зі служби, оскільки прийнятий на військову службу за контрактом.

29.03.2016 р. ОСОБА_1 підписав контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу.

25.04.2016 р. ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду відмовлено у задоволенні апеляційної скарги ГУ МВС України у Львівській області, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 21.12.2015 року у справі № 813/5884/15 залишено без змін. Таким чином, постанова суду першої інстанції набрала законної сили 25.04.2016 р.

25.04.2016 р. ГУ МВС України у Львівській області видано наказ №978 о/с «Про виконання рішення суду», а саме :

1. Скасувати наказ ГУ МВС України у Львівській області від 30.07.2015 р. №542 о/с в частині звільнення старшого сержанта міліції ОСОБА_1 з ОВС у Запас Збройних сил України за п.63 «і» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС у зв'язку з не проходженням випробування в період іспитового строку. (підстава: постанова Львівського окружного адміністративного суду у справі №813/5884/15; ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.04.2016 р. по справі №876/946/16):

2. Виплатити ОСОБА_1грошове забезпечення за вимушений прогул за період з 31.07.2015 р. по 21.12.2015 р. в сумі 16590 грн., оскільки 4410 грн. вже стягнуто.

3. Відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, наказу МВС від 06.11.2015 р. №1388 «Про організаційно-штатні питання», звільнити з органів внутрішніх справ за п.63 «з» /через скорочення штатів/ старшину міліції ОСОБА_1 міліціонера взводу №2 роти №4 батальйону патрульної служби міліції особливого призначення «Львів» ГУМВС у Львівській області, з 06 листопада 2015 р.

Вірно встановивши обставини справи, суд першої інстанції правильно застосував до правовідносин між сторонами відповідні їм норми матеріального права.

Згідно з ст. 24 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України у разі незаконного звільнення або переведення на іншу посаду особи рядового, начальницького складу органів внутрішніх справ підлягають поновленню на попередній посаді з виплатою грошового забезпечення за час вимушеного прогулу або різниці в грошовому забезпеченні за час виконання службових обов'язків, але не більше як за один рік.

Відповідно до ст. 235 Кодексу законів про працю при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, але не більш як за один рік.

15 січня 2016 року на виконання рішення суду ОСОБА_1 поновлений на посаді міліціонера взводу №2 роти №4 батальйону патрульної служби міліції особливого призначення «Львів» ГУМВС у Львівській області з 31 липня 2015 року, а 29 березня 2016 року позивач звернувся до начальника ГУ МВС України у Львівській області із заявою про звільнення зі служби. Таким чином, в період з 31 липня 2015 року по 28 березня 2016 року ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах з відповідачем.

Відтак, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що датою звільнення позивача необхідно зазначити 28.03.2016 р.

Доводи апеляційної скарги не відповідають законодавству України та не можуть бути підставою для її задоволення.

З огляду на викладене, постанова суду першої інстанції відповідає обставинам справи, наявним в ній доказам, прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для її скасування колегія суддів не знаходить.

Керуючись ст.ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного Управління МВС України у Львівській області залишити без задоволення.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2016 року у справі № 813/1892/16 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В.С. Затолочний

Судді В.М. Каралюс

З.М. Матковська