Court ruling № 64199532, 19.01.2017, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

19 січня 2017 року справа № 707/2442/16-а

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Каліновської А.В.,

при секретарі - Баклаженко Н.В.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Вдовиченка Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до Черкаської центральної районної лікарні про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, в якому просить зобов'язати Черкаську центральну районну лікарню (код ЄДРПОУ 02005484) видати ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1) додатковий листок непрацездатності у зв'язку з вагітністю і пологами термін тривалості 54 календарних днів.

Ухвалою Черкаського районного суду Черкаської області від 05 грудня 2016 року справу №707/2442/16-а за позовом ОСОБА_3 до Черкаської центральної районної лікарні про зобов'язання вчинити певні дії - передано на розгляд Черкаському окружному адміністративному суду.

22 грудня 2016 року вказана справа надійшла до Черкаського окружного адміністративного суду, за результатами проведення автоматичного розподілу - справа призначена судді Каліновській А.В.

В судовому засіданні представником відповідача заявлено клопотання про закриття провадження в адміністративній справі, оскільки Черкаська центральна районна лікарня не є суб'єктом владних повноважень, що виключає розгляд вказаного спору в порядку адміністративного судочинства України.

Представник позивача в судовому засіданні проти закриття провадження у справі заперечив.

Статтею 8 Конституції України кожному гарантовано право на звернення до суду для захисту його конституційних прав і свобод безпосередньо на підставі Конституції України.

Адміністративне судочинство відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) це діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Черкаська центральна районна лікарня є закладом охорони здоров'я, основним завданням якого, згідно ст. 3 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров'я» від 19.11.1992 №2801-ХІІ є забезпечення медичного обслуговування населення на основі відповідної ліцензії та професійної діяльності медичних (фармацевтичних) працівників.

Таким чином, Черкаська центральна районна лікарня не є суб'єктом владних повноважень, не відноситься до органів, які здійснюють владні управлінські функції відносно пацієнтів.

Юрисдикція адміністративних судів згідно з ч. 2 ст. 17 КАС України поширюється на публічно-правові спори, зокрема:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;

4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;

5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;

6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму;

7) спори фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації.

Таким чином, Черкаська центральна районна лікарня не є суб'єктом владних повноважень, оскільки не є органом державної влади чи органом місцевого самоврядування та не здійснює владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, а самі правовідносини за своєю сутністю мають цивільно-правовий характер, що виключає розгляд вказаного спору в порядку адміністративного судочинства України.

Справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин на підставі п. 1 ч. 1 ст. 15 глави 2 Цивільного процесуального кодексу України від 18 березня 2004 року відносяться до компетенції судів щодо розгляду цивільних справ. Заявлений спір згідно зі ст.ст. 21-22 Закону України від 7 липня 2010 року №2453-VI «Про судоустрій і статус суддів» належить до юрисдикції місцевого загального суду.

Законодавцем в приписах ст. 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Отже, в разі порушення цивільного права чи інтересу у позивача виникає право на звернення до суду із застосуванням відповідного способу захисту, який відповідає характеру порушення його права чи інтересу.

Таким чином, позовна заява ОСОБА_3 до Черкаської центральної районної лікарні про зобов'язання вчинити певні дії - має розглядатись відповідно до норм ЦПК України та не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

За правилами положень пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку про закриття провадження в даній справі №707/2442/16-а за позовом ОСОБА_3 до Черкаської центральної районної лікарні про зобов'язання вчинити певні дії - передано на розгляд Черкаському окружному адміністративному суду.

Керуючись ст. 157, ст. ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Закрити провадження у справі №707/2442/16-а за позовом ОСОБА_3 до Черкаської центральної районної лікарні про зобов'язання вчинити певні дії.

2. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя А.В. Каліновська

Повний текст ухвали виготовлено 23.01.2017.