Court ruling № 63584685, 22.12.2016, Odesa District Administrative Court

Справа № 815/7301/16

УХВАЛА

22 грудня 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Глуханчук О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до голови ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області генерала поліції третього рангу ОСОБА_2, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Міністерство внутрішніх справ України, Головне управління Національної поліції України в Одеській області, про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

21 грудня 2016 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до голови ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області генерала поліції третього рангу ОСОБА_2, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Міністерство внутрішніх справ України, Головне управління Національної поліції України в Одеській області, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області щодо неподання до Міністерства внутрішніх справ України у 15-ти денний строк з дня реєстрації заяви (рапорту), висновку щодо виплати грошової допомоги, виплата якої проводиться у відповідності до пункту 4 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції» від 21 жовтня 2016 року №850, з урахуванням раніше виплаченої суми, у зв'язку з встановленням інвалідності ІІ групи згідно довідки до акта огляду МСЕК серії ААВ №807320 від 15 серпня 2016 року внаслідок захворювання пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ;

- визнати незаконним рішення посадових осіб ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області щодо відмови у прийнятті та повернення документів на виплату одноразової грошової допомоги у більшому розмірі, виплата якої проводиться у відповідності до пункту 4 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції» від 21 жовтня 2016 року №850, з урахуванням раніше виплаченої суми, у зв'язку з встановленням інвалідності ІІ групи згідно довідки до акта огляду МСЕК серії ААВ №807320 від 15 серпня 2016 року внаслідок захворювання пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ;

- зобов'язати голову ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області заступника начальника Головного управління Національної поліції України в Одеській області генерала поліції третього рангу ОСОБА_2 прийняти документи на виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у більшому розмірі, виплата якої проводиться у відповідності до пункту 4 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції» від 21 жовтня 2016 року №850, з урахуванням раніше виплаченої суми, у зв'язку з встановленням інвалідності ІІ групи згідно довідки до акта огляду МСЕК серії ААВ №807320 від 15 серпня 2016 року внаслідок захворювання пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ;

- визнати протиправною бездіяльність голови ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області заступника начальника Головного управління Національної поліції України в Одеській області генерала поліції третього рангу ОСОБА_2 щодо відмови у направленні заяви (рапорту), висновку та відповідного пакету документів для отримання ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у більшому розмірі, виплата якої проводиться у відповідності до пункту 4 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції» від 21 жовтня 2016 року №850, з урахуванням раніше виплаченої суми, у зв'язку з встановленням інвалідності ІІ групи згідно довідки до акта огляду МСЕК серії ААВ №807320 від 15 серпня 2016 року внаслідок захворювання пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ;

- зобов'язати голову ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області заступника начальника Головного управління Національної поліції України в Одеській області генерала поліції третього рангу ОСОБА_2 подати до Міністерства внутрішніх справ України заяву (рапорт), висновок та відповідний пакет документів для отримання ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у більшому розмірі, виплата якої проводиться у відповідності до пункту 4 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції» від 21 жовтня 2016 року №850, з урахуванням раніше виплаченої суми, у зв'язку з встановленням інвалідності ІІ групи згідно довідки до акта огляду МСЕК серії ААВ №807320 від 15 серпня 2016 року внаслідок захворювання пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ;

- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України розглянути у встановленому порядку та строки заяву (рапорт) та документи щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги у відповідності до пункту 4 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції» від 21 жовтня 2016 року №850, з урахуванням раніше виплаченої суми, у зв'язку з встановленням інвалідності ІІ групи згідно довідки до акта огляду МСЕК серії ААВ №807320 від 15 серпня 2016 року внаслідок захворювання пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ;

- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України у десятиденний строк прийняти рішення про призначення виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у відповідності до пункту 4 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції» від 21 жовтня 2016 року №850, з урахуванням раніше виплаченої суми, у зв'язку з встановленням інвалідності ІІ групи згідно довідки до акта огляду МСЕК серії ААВ №807320 від 15 серпня 2016 року внаслідок захворювання пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

Згідно положень п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 106 КАС України, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Дослідивши зазначений адміністративний позов, судом встановлено його невідповідність вимогам ч. 1 ст. 106 КАС України, яка полягає у тому, що в прохальній частині позову позивач звертає вимоги до Міністерства внутрішніх справ України щодо зобов'язання останнього вчинити дії, а саме: розглянути його заяву (рапорт) та документи щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги та прийняття рішення про призначення виплати одноразової грошової допомоги. Однак, в самому позові позивач зазначає Міністерство внутрішніх справ України у якості третьої особи.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 3 КАС України, відповідач суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Отже, оскільки до Міністерства внутрішніх справ України звернені вимоги позивача, останнє має бути визначено відповідачем по справі.

При цьому, відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Відповідно до ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

На підставі викладеного, суд вважає, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху та розяснює позивачу, що виявлені недоліки мають бути усунуті шляхом уточнення кола відповідачів по справі або позовних вимог, відповідно до вимог статті 106 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 106, 108, 160, 165 КАС України,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до голови ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області генерала поліції третього рангу ОСОБА_2, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Міністерство внутрішніх справ України, Головне управління Національної поліції України в Одеській області, про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Надати позивачу для усунення недоліків позовної заяви 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Розяснити позивачам, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Глуханчук