Court ruling № 63584632, 22.12.2016, Odesa District Administrative Court

Справа № 815/7266/16

УХВАЛА

22 грудня 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказу, зобовязання вчинити певні дії, стягнення середньомісячного грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,-

У С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області , в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 28.11.2016 року №1599о/с про його звільнення з посади поліцейського роти дорожно - патрульної служби ГУНПУ в Одеській області з 28.11.2016 року;

- поновити його на посаді старшого сержанта поліції ГУ НПУ в Одеській області с 28.11.2016 року;

- стягнути з відповідача на його користь грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 28.11.2016 року по день поновлення на посаді.

Відповідно до вимог статей 105, 106 КАС, у позовній заяві зазначаються, крім іншого: ім'я (найменування) позивача та відповідача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; зміст позовних вимог згідно з ч.4 і 5 ст. 105 цього Кодексу а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно кількості відповідачів, документ про сплату судового збору. Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Проте поданий адміністративний позов викладеним вимогам не відповідає.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 4 ст.105 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Проте позивачем не сформульовані позовні вимоги чітко та зрозуміло.

Зокрема, позивач просить поновити його на посаді старшого сержанта поліції ГУ НПУ в Одеській області с 28.11.2016 року, але старший сержант є його звання, а не посада, з якої він звільнений.

Позивач просить стягнути з відповідача на його користь грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 28.11.2016 року по день поновлення на посаді. При цьому позивач у тексті позову зазначає, що згідно з довідкою №1968 від 16.12.2016 року його середньомісячний заробіток за вересень та жовтень 2016 року становить 6210грн, а відтак середньоденна заробітна плата 288,83грн. Далі позивач в позові вказує «таким чином суді дійшов висновку про наявність підстав для стягнення на користь позивача грошового забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 22.04.2016 року по 04.11.2016 року в розмірі 38703,33грн. (134х288,83грн.)»

Зазначені у позові вказані обставини свідчать про неохайне складання позивачем позову та формулювання позовних вимог.

В наданій до позову довідки №1968 від 16.12.2016 року зазначено, що позивачу було нараховано у вересні та жовтні по 3924,00грн., а перераховано на картку по 3865,14грн., тобто вказані данні у довідки не відповідають вказаним у позові обставинам. Протиріч вказаних обставин позивач не висвітлює.

Згідно ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Суд вважає необхідним залишити позов без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви та розясняє, що недоліки повинні бути усунути шляхом надання до суду належним чином оформленого позову відповідно до вимог ст.ст.105,106 КАС України, його копій та копій документів відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, надання відповідних доказів по справі.

Інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у ст.106 КАС, згідно якою, крім іншого, саме у позовній заяві повинні бути зазначені імя позивача та відповідача, третіх осіб, зміст позовних вимог згідно з ч.4,5 ст.105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, тобто повинні бути зазначені в позові треті особи та надані для них копії позову з додатками. Згідно з ч.2 ст.108 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Саме належним чином оформлений позов, якій вважається поданим у день первинного, направляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, поданим у порядку ст.137 КАС України, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові.

Право позивача на зміну позовних вимог (зменшення, збільшення, уточнення) встановлено ст.137 КАС України .

Між тим, інститут ст.137 КАС України застосовується у разі судового розгляду справи, тобто у справі по якій провадження відкрито.

У звязку з чим подання до суду позивачем уточнень до позову не буде відповідати вимогам ст.106-107 КАС України.

Позивач у строк до 03.01.2016 року необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду належним чином оформленого позову (не уточнень до нього) з викладенням позовних вимог у відповідності до ст.105 КАС України, чітко та зрозуміло, а також надання копій вказаного позову відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб.

Керуючись ст. 105, 106, 108 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказу, зобовязання вчинити певні дії, стягнення середньомісячного грошового забезпечення за час вимушеного прогулу - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в строк до 03 січня 2017 року усунути недоліки та розяснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвалу може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання ухвали.

Суддя Катаєва Е.В.