Court ruling № 63550607, 24.11.2016, Koroliovskyi District Court of Zhytomyr City

Справа № 296/9840/16-к

1-кс/296/4095/16

УХВАЛА

Іменем України

24 листопада 2016 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира Галасюк Р.А., за участі секретаряМогилевець В.С., слідчого Григоровича І.В., розглянув клопотання слідчого СУ ГУНП в Житомирській області ОСОБА_1, погодженого прокурором у провадженні прокуратури Житомирської області ОСОБА_2, про надання дозволу на продовження терміну проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління капітального будівництва Житомирської міської ради, код ЄДРПОУ 36072499, юридична адреса: м. Житомир, майдан ім. С.П. Корольова, 4/2.

Перевірив надані матеріали клопотання та дослідивши докази по наданих матеріалах, заслухавши думку учасників судового провадження,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні слідчого управління Головного управління Національної поліції в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12016060020002647 від 16.04.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

До суду звернувся слідчий з клопотанням про надання дозволу на продовження терміну проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління капітального будівництва Житомирської міської ради, код ЄДРПОУ 36072499, юридична адреса: м. Житомир, майдан ім. С.П. Корольова, 4/2.,

В обґрунтування клопотання зазначив, що службові особи управління капітального будівництва Житомирської міської ради, умисно, зловживаючи службовим становищем, за попередньою змовою з службовими особами ПП«Компанія «РОС», при виконанні робіт по об'єкту «Реконструкція дошкільного навчального закладу № 58», який знаходиться за адресою: м. Житомир, вул. Крошенська, 12-6, привласнили грошові кошти державного бюджету України, спричинивши матеріальної шкоди на суму понад 200 000 грн, розрахувавшись за роботи, які не були виконані в повному обсязі.

Так, відповідно до договору № 77 від 26 жовтня 2015, укладеного між ПП «Компанія РОС» (підрядник) та Управлінням капітального будівництва Житомирської міської ради (замовник), підрядника було уповноважено на проведення робіт по обєкту «Реконструкція дошкільного навчального закладу №58 за адресою: м. Житомир, вул. Крошенська, 12-б», однак згідно інформації, отриманої від ОУ ГУ ДФС у Житомирській області (№99/7/06- 30-07-04 від 25.01.2016 року), співробітниками оперативного управління ГУ ДФС у Житомирській області в ході огляду вищевказаного об'єкту в січні 2016 року встановлено, що за даною адресою розташований двох поверховий будинок, який перебуває в стадії реконструкції. Роботи, які передбачені технічною документацією, на території дошкільного навчального закладу відповідно до зазначеного терміну не виконані. Таким чином в результаті вказаного дослідження, встановлені ознаки порушення, передбаченого п. 23 ст. 116 Бюджетного кодексу України, в частині здійснення платежів за рахунок бюджетних коштів при включенні до платіжних документів недостовірної інформації. Розрахунки з ПП «Компанія «РОС» Держказначейством проведені повністю, а роботи за договором про виконання робіт з реконструкції дошкільного навчального закладу №58 станом на 29.01.2016 року в повному обсязі не виконані.

Крім того, відповідно до договору № 78 від 12.11.2015 та Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва обєкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 року №903, технічний нагляд, а саме контроль за якістю та обсягами робіт, виконаних під час будівництва на обєкті «Реконструкція дошкільного навчального закладу №58 за адресою: м. Житомир, вул. Крошенська, 12,б» зобовязаний був здійснити субєкт підприємницької діяльності, фізична особа підприємець ОСОБА_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_1).

В діях службових осіб ПП «Компанія РОС» та ФОП ОСОБА_3 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході розслідування встановлено, що фінансування робіт на обєкті «Реконструкція дошкільного навчального закладу №58 за адресою: м. Житомир, вул. Крошенська, 12-б» здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Ухвалою слідчого судді Корольовського районного суду Шалотою К.В. від 21 жовтня 2016 року (справа №296/8717/16-к) було надано дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління капітального будівництва Житомирської міської ради в частині виконання договору №77 від 26 жовтня 2015 року по обєкту «Реконструкція дошкільного навчального закладу №58 за адресою: м. Житомир, вул. Крошенська, 12-б» підрядником ПП «Компанія РОС» та проведення зустрічної звірки із ПП «Компанія РОС» з визначенням терміну ревізії в 15 робочих днів, а саме з 07 листопада 2016 року по 25 листопада 2016 року, яку доручено для виконання спеціалістам Державної фінансової інспекції в Житомирській області (зараз Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області).

На вимогу Управління Північного офісу держаудитслужби в Житомирській області (лист №06-25-13/356 від 10.11.2016) для дослідження питання про відповідність обємів фактично виконаних робіт підрядником ПП «Компанія РОС» по обєкту «Реконструкція дошкільного навчального закладу №58 за адресою: м. Житомир, вул. Крошенська, 12б, постановою від 14 листопада 2016 року до виконання ревізії було залучено спеціаліста в галузі будівництва громадянина ОСОБА_4.

23 листопада 2016 року від ОСОБА_4 надійшла заява про вирішення питання про продовження терміну ревізії у звязку з технічною складністю обєкта «Реконструкція дошкільного навчального закладу №58 за адресою: м. Житомир, вул. Крошенська, 12-б», та необхідністю проведення великого обсягу робіт, повязаних з контрольними замірами на вказаному обєкті, на що потрібен додатковий час.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання слідчого, вважає, що воно підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, зокрема шляхом витребування та отримання від органів державної влади висновків ревізій та актів перевірок.

Так, згідно п. 29 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 № 550 "Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами" позапланова виїзна ревізія об'єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним клопотання слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії та ухвали суду про дозвіл на її проведення, в якому зазначаються підстави проведення, дати її початку та закінчення, а також номер кримінального провадження, орган, що здійснює досудове розслідування, дата та підстави повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення (для ревізії суб'єкта господарської діяльності, не віднесеного Законом до підконтрольних установ).

Відповідно до ч. 6, ст. 11 Закону України „Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал. Продовження термінів проведення планової або позапланової виїзної ревізії можливе лише за рішенням суду на термін, що не перевищує 15 робочих днів для планової виїзної ревізії та 5 робочих днів для позапланової виїзної ревізії.

Враховуючи викладене, зважаючи, що отримані у ході ревізії дані можуть бути використані як докази злочинної діяльності службових осіб Управління капітального будівництва Житомирської міської ради, ПП «Компанія РОС» та ФОП ОСОБА_3, для забезпечення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування, слідчий суддя вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.11 Закону України „Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", п. 29 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 №550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», ст.ст. 93, 369, 372 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Житомирській області ОСОБА_1 про продовження терміну проведення позапланової виїзної ревізії задовольнити.

Надати дозвіл на продовження терміну проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління капітального будівництва Житомирської міської ради, код ЄДРПОУ 36072499, юридична адреса: м. Житомир, майдан ім. С.П. Корольова, 4/2, за період з 26.10.2015 до 01.10.2016, терміном проведення 5 робочих днів, починаючи з 05 грудня 2016 року по 09 грудня 2016 року включно, організацію виконання якої доручити Управлінню Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Р. А. Галасюк