Court ruling № 63499484, 19.12.2016, Prymorskyi District Court of Odesa City

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2016 року

Приморський районний суд м. Одеси

у складі: головуючого - судді Домусчі Л.В.,

при секретарі – Шевчик В.І.,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду у місті Одесі адміністративну справу за позовом Одеської міської організації Всеукраїнського об’єднання «СВОБОДА» до Одеської міської ради про визнання частково незаконним та скасування рішення та зобов’язання внести зміни до Регламенту Одеської міської ради,-

ВСТАНОВИВ:

Одеська міська організація Всеукраїнського об’єднання «СВОБОДА» 25.02.2016 року звернулась до суду з адміністративним позовом до Одеської міської ради, та уточнивши позовні вимоги письмовою заявою від 18.05.2016 року, просила визнати частково незаконним та скасувати рішення Одеської міської ради від 11.11.2015 року за №1-VII «Про затвердження Регламенту Одеської міської ради VII скликання» в частині затвердження ст.ст..4, 12, 13, 16 Регламенту Одеської міської ради VII скликання у зв’язку з невідповідністю їх Закону України «Про засади державної мовної політки».

Справа на підставі авторозподілу від 25.02.2016 року надійшла до провадження судді Домусчі Л.В. та була призначена до розгляду.

У судовому засіданні представник позивача повністю підтримав позовні вимоги та зазначив що відповідач порушив норми Закону України ««Про засади державної мовної політки» та Конституції України, де держава гарантує надання послуг державною мовою, проте сесія Одеської міської ради проводиться на російській мові та мер та депутати спілкуються на російській мові.

Представник відповідача просила відмовити у задоволенні позову , зазначивши що права позивача не порушені, а російська мові є регіональною мовою, яка і використовується.

При цьому представник сторін визнали про обізнаність розгляду Конституційним судом України справи про визнання антиконституційності закону «Про засади державної мовної політики», яке буде мати важливе значення.

Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення позивача, приходить до наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що предметом спору між сторонами є встановлення відповідності рішення Одеської міської ради від 11.11.2015 року за №1-VII «Про затвердження Регламенту Одеської міської ради VII скликання» в частині затвердження ст.ст..4, 12, 13, 16 Регламенту Одеської міської ради VII скликання положенням Закону України «Про засади державної мовної політки». Позивач вважає, що визначені статті регламенту порушують ч.1, 3 ,4, 5 ст. 11, ч.2 ст.24, ч.1 та 2 ст.31 Закону України «Про засади державної мовної політики».

Судом встановлено, що 17 лютого 2015 року Конституційний суд України відкрив провадження за конституційним поданням 57 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України «Про засади державної мовної політики» від 3 липня 2012 року № 5029–VI, справа розглядається судом з 17.11.2016 року.

На думку суб’єкта конституційного подання, положення вказаного Закону є такими, що не відповідають Конституції України, яка є вираженням суверенної волі Українського народу – громадян України всіх національностей. Суперечність низки статей Закону, зокрема, ст..11 (п.1,3,5,6); ст..12 (п.1,2,3); ст..13 (п.1,2); ст..14 (п.1,2,3); ст..15; ст..25 (п.1); ст..27 (п.1) – статті 10 (ч.1) Конституції України; ст.. 18 (п.1,3) – ч.2 ст. 24 Конституції України;

14 грудня 2016 року завершилося відкрите засідання щодо розгляду в Конституційному Суді справи про визнання антиконституційності закону «Про засади державної мовної політики» та суд видалився у закрите судове засідання для винесення відповідного рішення.

У відповідності до п.3 ч.1 ст. 156 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства.

Ініціативу щодо такого зупинення можуть проявляти як особи, які беруть участь у справі, так повинен її проявити і сам суд, якщо йому стануть відомі підстави для цього.

Зупинення провадження у справі – це тимчасове припинення судом вчинення процесуальних дій під час судового розгляду із визначених у законі об’єктивних підстав, які перешкоджають подальшому розгляду справи і щодо яких неможливо передбачити їх усунення.

Провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому пунктом 3 частини першої статті 156 КАС України, до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення справи.

Суд вважає, що рішення Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 57 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України «Про засади державної мовної політики» від 3 липня 2012 року № 5029–VI суттєво може вплинути на вирішення зазначеної справи.

Таким чином суд вважає, що зазначені обставини дають підстави для обов’язкового зупинення провадження у справі.

На підставі викладеного та керуючись п.3 ч.1 ст.156, 158-159, 165, 167 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за адміністративним позовом Одеської міської організації Всеукраїнського об’єднання «СВОБОДА» до Одеської міської ради про визнання частково незаконним та скасування рішення та зобов’язання внести зміни до Регламенту Одеської міської ради, зупинити, до набрання законної сили судовим рішенням, ухваленим Конституційним судом України у справі за конституційним поданням 57 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України «Про засади державної мовної політики» від 3 липня 2012 року № 5029–VI.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Домусчі Л.В.

19.12.2016