Court ruling № 63451239, 16.12.2016, Izium City and District Court of Kharkiv Oblast

Номер справи 623/3299/16-к

Номер провадження 1-кс/623/604/2016

УХВАЛА

іменем України

16 грудня 2016 року Ізюмський міськрайонний суд Харківської області

у складі: слідчого судді Винниченка П.П.,

за участю:секретаря Ткаченко Ю.Ю.,

прокурора Козир М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Ізюмського міськрайонного суду Харківської області клопотання прокурора Ізюмської місцевої прокуратури Харківської області Козир М.В., про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15 липня 2016 року за № 42016221320000054 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1971КК України,

В С ТА Н О В И В:

16 грудня 2016 року прокурор Ізюмської місцевої прокуратури Харківської області Козир М.В. звернулася до Ізюмського міськрайонного суду Харківської області з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки ФГ «Колос» (ідентифікаційний код 14281058) з питань дотримання вимог земельного законодавства під час використання земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 державної форми власності - рілля (землі державного земельного запасу, контур НОМЕР_2) площею 57,2059 га, розташованої на території Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області, зі складанням відповідних актів перевірок щодо встановлення площі самовільно зайнятої земельної ділянки та розрахунком шкоди у разі самовільного зайняття земельної ділянки, в строки, що відповідають чинному законодавству України.

15 липня 2016 року прокурором Ізюмської місцевої прокуратури згідно із інформацією Управління Держгеокадастру в Ізюмському районі №10-20.02-0.3-1980/2-16 від 24.06.2016 внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42016220320000054 за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.1971КК України (самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику).

Досудовим розслідуванням встановлено, що на території Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району невстановлені особи самовільно зайняли та використовують земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної форми власності (землі запасу) площею 57,2059 га (контур НОМЕР_2, кадастровий номер НОМЕР_1).

Опитаний за даним фактом голова Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області ОСОБА_3 показав, що земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 57,2059га використовує ФГ «Колос» на підставі розпорядження голови Ізюмської районної державної адміністрації №101 від 03.03.2010.

Аналогічні покази надав землевпорядник Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області ОСОБА_4

Відповідно до акту №598/01-04/02-09 перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами від 20.10.20216 станом на 13.10.2016 земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 57,2059га використовується для вирощування сільськогосподарських культур, на момент обстеження виявлені залишки скошеного соняшнику.

Згідно з актами встановлення (визначення) втрат бюджету Ізюмського району від ненадходження коштів за фактичне землекористування в 2014, 2015 та 2016 роках земельну ділянку сільськогосподарського призначення, рілля площею 55,3822 ДЗЗ (державні землі запасу) використовує ФГ «Колос», яким відповідно до листа Ізюмської РДА №01-21/2345 від 19.10.2016, за фактичне використання земельної ділянки сплачені кошти за 2014-2015 роки сплачені кошти в сумі 70517 грн.

Крім цього, згідно платіжних доручень №101 від 11.04.2016 та №217 від 18.07.2016 ФГ «Колос»за фактичне землекористування у поточному році сплачені кошти в сумі 27586,40 грн..

В силу ст.91 КПК України, у кримінальному провадженні підлягає доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення) та інші обставини, які закріплені законодавцем у зазначеній нормі.

За положеннями ч.2 ст.9 КПК України прокурор зобов'язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до ст.84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Згідно з ч.2 ст.84 КПК України одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких п.4 ч.2 ст.99 КПК України віднесено і акти перевірок.

Відповідно до ст.85 КПК України належними є докази, які прямо чи непрямо підтверджують існування чи відсутність обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та інших обставин, які мають значення для кримінального провадження, а також достовірність чи недостовірність, можливість чи неможливість використання інших доказів.

Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого, шляхом отримання від органів державної влади актів перевірок.

Відповідно до п.п. 5, 12 п. 6 Положення Держекоінспекція в межах своїх повноважень має право проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, видавати за їх результатами обов'язкові для виконання приписи, розпорядження, а також розраховувати розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства, та пред'являти претензії.

Згідно із п. 7 Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої Постановою КМУ №963 від 25.07.2007 із змінами внесеними Постановою КМУ №482 від 22.07.2016, які набрали чинності 05.08.2016, розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держекоінспекцією та її територіальними органами або Держгеокадастром та його територіальними органами.

Пунктом другим Постанови КМУ № 408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.

З метою всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин скоєного злочину та їх належної правової оцінки, в ході досудового розслідування виникла необхідність у вимірах земельних ділянок, визначенні шкоди, розмірів заподіяних збитків завданих внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок та їх незаконного використання, що неможливо встановити без залучення відповідних спеціалістів Держекоінспекції у Харківській області шляхом проведення виїзної позапланової перевірки дотримання вимог чинного земельного законодавства, що є доцільним та відповідає завданням кримінального провадження.

Результати позапланової виїзної перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства, при використанні вказаних земельних ділянок, мають суттєве значення для встановлення факту самовільного зайняття земельних ділянок та можуть бути використані у якості доказів.

Доказами у кримінальному провадженні можуть бути акти перевірок та інші документи, складені Держекоінспекцією у Харківській області за результатом проведення позапланової виїзної перевірки, які можуть бути використані для доведення позиції державного обвинувачення в суді.

В судовому засіданні прокурор підтримала клопотання і просила його задовольнити.

Вищевикладені обставини підтверджені наданими суду доказами, а саме: копіями документів кримінального провадження № 42016221320000054 від 15.07.2016

При вирішенні клопотання вважаю, що прокурором доведена необхідність у вимірах земельних ділянок, визначенні шкоди, розмірів заподіяних збитків завданих внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок та їх незаконного використання, що неможливо встановити без залучення відповідних спеціалістів Держекоінспекції у Харківській області шляхом проведення виїзної позапланової перевірки дотримання вимог чинного земельного законодавства, що є доцільним та відповідає завданням кримінального провадження.

Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст. 107 КПК України.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст.36, 40, 93 КПК України, Постановою КМУ від 13.08.2014 № 408, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Ізюмської місцевої прокуратури Харківської області Козир М.В. - задовольнити.

Дозволити проведення позапланової виїзної перевірки ФГ «Колос» (ідентифікаційний код 14281058) з питань дотримання вимог земельного законодавства під час використання земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 державної форми власності - рілля (землі державного земельного запасу, контур НОМЕР_2) площею 57,2059 га, розташованої на території Малокомишуваської сільської ради Ізюмського району Харківської області, зі складанням відповідних актів перевірок щодо встановлення площі самовільно зайнятої земельної ділянки та розрахунком шкоди у разі самовільного зайняття земельної ділянки, в строки, що відповідають чинному законодавству України.

Проведення позапланової виїзної перевірки доручити спеціалістам Державної екологічної інспекції в Харківській області (61022, м. Харків, площа Свободи, 5, Держпром, 1 під'їзд, 2 поверх).

Ухвала може бити оскаржена до апеляційного суду Харківської області протягом п"яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: П.П.Винниченко