Court ruling № 63255957, 22.11.2016, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1

УХВАЛА

про відмову у частковому закритті провадження в адміністративній справі

22 листопада 2016 року м. Київ № 826/26810/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Данилишина В.М., суддів Качура І.А., Келеберди В.І., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника Державної архітектурно-будівельної інспекції України про часткове закриття провадження в адміністративній справі, -

ВСТАНОВИВ:

У письмовому провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва (також далі - суд) знаходиться адміністративна справа №826/26810/15 (далі - справа) за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Сантанна» (далі - позивач, ТОВ «Сантанна») до Державної архітектурно-будівельної інспекції України (далі - відповідач, ДАБІ України) про:

- визнання протиправним та скасування акту перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 12 листопада 2015 року;

- визнання протиправним та скасування протоколу про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 12 листопада 2015 року;

- визнання протиправним та скасування припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 12 листопада 2015 року;

- визнання протиправною та скасування постанови від 25 листопада 2015 року №55/15/10/26-45/2511/02/1 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності (далі - оскаржувані акт, протокол, припис та постанова).

Поряд з цим, у відповідному судовому засіданні представником відповідача заявлено письмове клопотання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог ТОВ «Сантанна» до ДАБІ України про визнання протиправними та скасування оскаржуваних акту та протоколу у зв’язку з тим, що їх не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства (далі - заявлене клопотання).

В обґрунтування заявленого клопотання зазначено, зокрема, що оскаржувані акт та протокол не містять приписів, обов’язкових для виконання та не спричиняють виникнення у позивача будь-яких обов’язків.

Присутні у відповідному судовому засіданні представник відповідача підтримала заявлене клопотання та просила задовольнити його, а представник позивача заперечував проти заявленого клопотання та просив відмовити у його задоволенні.

Зважаючи на достатність наявних у матеріалах справи доказів для розгляду та вирішення справи по суті, у відповідному судовому засіданні судом, згідно з ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), прийнято рішення про подальший розгляд та вирішення справи, у тому числі заявленого клопотанння, у порядку письмового провадження.

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі: якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Під час розгляду та вирішення заявленого клопотання судом з’ясовано, що оскаржувані акт та протокол не зумовлюють виникнення будь-яких прав і обов'язків для позивача, оскільки вони є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог законодавства, документом, на підставі якого приймається відповідне рішення.

При цьому, оцінка акту перевірки може бути надана судом при вирішенні спору щодо оскарження рішення, прийнятого на підставі такого акта, або у випадку можливого використання такого акта, як доказу вчинення правопорушення при розгляді відповідного спору.

Таким чином, перевіривши заявлене клопотання на предмет його відповідності вище викладеним нормам та з’ясованим судом обставинам, суд прийшов до висновку, що заявлене клопотання є необґрунтованим та, як наслідок, не підлягає задоволенню, оскільки, за переконанням суду, між сторонами виник та існує саме публічно-правовий спір, у зв’язку з чим справа підлягає розгляду та вирішенню саме у порядку адміністративного судочинства.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 24, 25, 128, 157, 160, 165, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання представника Державної архітектурно-будівельної інспекції України про закриття провадження в адміністративній справі №826/26810/15 у частині позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю «Сантанна» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про:

- визнання протиправним та скасування акту перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 12 листопада 2015 року;

- визнання протиправним та скасування протоколу про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 12 листопада 2015 року.

Копії ухвали направити (вручити) сторонам (їх уповноваженим представникам), роз’яснивши, що ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту ухвалення.

Головуючий суддя В.М. Данилишин

Суддя І.А. Качур

Суддя В.І. Келеберда