Court ruling № 63187900, 17.11.2016, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

про призначення судово-економічної експертизи та зупинення провадження по справі

17 листопада 2016 року м. Київ № 826/15650/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Качура І.А., за участю секретаря судового засідання Артеменко Я.С., розглянувши клопотання позивача про призначення судової експертизи

за позовом Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "ПЗУ Україна" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про визнання протиправним та скасування Розпорядження №2257за участю представників сторін:

представник позивача, Мельник Г.П.,

представник відповідача, Тихонов А.А.,

представник відповідача, Карпик Л.І.,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Приватне акціонерне товариство "Страхова компанія "ПЗУ Україна" з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, в якому просить суд про визнання протиправним та скасування Розпорядження Нацкомфінпослуг від 08.09.2016 р. № 2257 про застосування заходу впливу до ПрАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ПЗУ УКРАЇНА».

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.10.2016 р. відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду.

Так, через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян 28.10.2016 р. представником позивача було заявлено клопотання про призначення судово-економічної експертизи, провести яку просив доручити Центральній експертно-кваліфікаційній комісії Міністерства юстиції України та поставити на вирішення експерта наступні питання:

- чи підтверджуються документально та нормативно висновки Акту від 11.08.2016 року № 570/13-14/13/3 про правопорушення, вчинені приватним акціонерним товариством "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ПЗУ УКРАЇНА" на ринку фінансових послуг ЩОДО недотримання товариством нормативу достатності активів станом на 30.06.2016 р.?

- чи підтверджується документально виконання приватним акціонерним товариством "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ПЗУ УКРАЇНА" вимог абзацу другого пункту 5 розділу І Положення про обов'язкові критерії та нормативи достатності, диверсифікованості та якості активів страховика (затверджене розпорядженням Нацкомфінпослуг від 23.02.2016 р. №396)?

Відповідно до ч.1 ст.81 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), для з'ясування обставин, що мають значення для справи і потребують спеціальних знань у галузі науки, мистецтва, техніки, ремесла тощо, суд може призначити експертизу.

При цьому, відповідно до ч.3 ст.81 КАС України, особи, які беруть участь у справі, мають право просити суд призначити експертизу і доручити її проведення відповідній експертній установі або конкретному експерту. Якщо сторони домовилися про залучення експертами певних осіб, суд повинен призначити їх відповідно до цієї домовленості.

Положеннями ст.11 КАС України, передбачається, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

При цьому, відповідно до ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Заслухавши пояснення представника позивача щодо призначення судово-економічної експертизи, який висловив думку щодо доцільності її проведення, суд вважає за необхідне призначити зазначену експертизу, так як для з'ясування обставин, що мають значення для розгляду справи, потрібні спеціальні знання.

В той же час, суд вважає за необхідне доручити проведення вказаної експертизи Центральній експертно-кваліфікаційній комісії Міністерства юстиції України (11014, м. Київ, вул. Катерини Білокур, офіс 11).

При цьому, відповідно до ч.2 ст.156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі, якщо судом призначено експертизу - до одержання її результатів.

Відповідно до положень ст.11, ст.71, ст.81, ст.158, ст.159 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника позивача про призначення судово-економічної експертизи - задовольнити.

2. Призначити у справі №826/15650/16 судово-економічну експертизу, проведення якої доручити Центральній експертно-кваліфікаційній комісії Міністерства юстиції України (11014, м. Київ, вул. Катерини Білокур, офіс 11).

3. Витрати на проведення будівельно-технічної експертизи покласти на Приватне акціонерне товариство "Страхова компанія "ПЗУ Україна" та зобов'язати його провести оплату в строки визначені експертом.

4. На вирішення експерта при проведенні судово-економічної експертизи поставити наступні питання:

- чи підтверджуються документально та нормативно висновки Акту від 11.08.2016 року № 570/13-14/13/3 про правопорушення, вчинені приватним акціонерним товариством "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ПЗУ УКРАЇНА" на ринку фінансових послуг ЩОДО недотримання товариством нормативу достатності активів станом на 30.06.2016 р.?

- чи підтверджується документально виконання приватним акціонерним товариством "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ПЗУ УКРАЇНА" вимог абзацу другого пункту 5 розділу І Положення про обов'язкові критерії та нормативи достатності, диверсифікованості та якості активів страховика (затверджене розпорядженням Нацкомфінпослуг від 23.02.2016 р. №396)?

6. У разі необхідності дослідження додаткових документів, що стосуються питань, покладених на вирішення експертизою Центральна експертно-кваліфікаційна комісія Міністерства юстиції України має звертатися за їх витребуванням до Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "ПЗУ Україна" (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 40 ) та Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (01001, м.Київ, вул.Б.Грінченка, З).

7. У разі витребування Центральною експертно-кваліфікаційною комісією Міністерства юстиції України додаткових документів та/або пояснень, що стосуються питань, покладених на вирішення експертизою - Приватному акціонерному товариству "Страхова компанія "ПЗУ Україна" та Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг надати витребувані документи (пояснення тощо) в строки вказані експертом.

8. Зупинити провадження в адміністративній справі №826/15650/16 до одержання результатів від Центральної експертно-кваліфікаційної комісії Міністерства юстиції України.

9. Ухвалу та матеріали адміністративної справи №826/15650/16 надіслати Центральній експертно-кваліфікаційній комісії Міністерства юстиції України.

10. Зобов'язати Центральну експертно-кваліфікаційну комісію Міністерства юстиції України надати суду та сторонам після закінчення судової експертизи експертний висновок.

11. Попередити експерта, що за завідомо неправдивий висновок, відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків у суді експерт несе кримінальну відповідальність.

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку та строки передбачені ст.ст. 186, 254 КАС України, в частині зупинення провадження у справі.

Суддя І.А. Качур